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（一）限额以下建设工程建设方必须取得规划批准文件方可开 工，并应在动土施工前到村镇建设工程管理服务机构办理报建备案 手续。

（二） 建设方在申请建房基地时，应与村镇建设工程管理服务 机构签订建房服务协议，协议要明确双方的权利与义务。村镇建设 工程管理服务机构应指导建设方选用合适的设计通用图及其配套基 础形式或联系有关技术人员提供基础设计有偿服务。

建房协议可作 为村镇建设工程管理服务机构对其工程进行管理的依据。

（三） 建设方应选择具有设计、施工承包资质的设计、施工企 业进行设计、施工，也可依照有资格的建筑师、结构工程师以个人 名义设计的图纸和选择有资格的建造师、监理工程师组织的施工队 伍或具有劳务资质的施工队伍，并由设计、施工单位或建筑师、建 造师、监理工程师分别对设计、施工质量和安全负责。

由建设方自 行组织施工的，由建设方对工程质量和施工安全负责。建设方应优 先考虑选择具有工程技术职称的技术人员和经县级建设行政主管部 门培训合格的建筑施工人员。

（四） 县级建设行政主管部门应对村民自治机构有关人员提供 培训服务，并通过发放挂图、基本知识读本等方式宣传推广识图、 施工管理方法等基本常识。 对限额以下工程和农民自建低层住宅建 设方及承建方，在开挖地基、砌筑墙体、安装预制楼板、拌制混凝 土、防水层施工、安装拆卸模板、搭拆脚手架等重要工序上进行必 要的技术指导。

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