个人浅见

1社会保障的对象，按道理说应是全民，基于我国现在的财力不足，以及实施的城乡二元体制，我们国家的重点放在城镇，比如说针对城市居民的基本医疗保险，工伤保险，失业保险，但对农村地区，已经开始倾斜，比如说农村的合作医疗制度。现在已经开始采取各级政府补贴的方法，鼓励农民参保。

2从总体上来说，我国现在的社会保障制度，不论农村还是城镇都处在一种低水平相对的低覆盖层次，当然城市的情况好一些。城乡二元机制的存在，曾经为社会经济的发展做出了贡献，但在事实上已经造成城农村的不平等。在有限财力下，当然是为城市居民优先考虑，牺牲农民利益。其次，关于保费的缴纳，依照政府，雇主，个人三方共担原则，城市中，个人还是负担较少的，但在农村，以耕作业的生产方式，保费实际上是一种很沉重的分担。另外，有一种传统思想，保障本身既是为了增加人们的安全的心理预期，防范风险，在城市中，大部分居民为受雇者，在大规模生产及其作业情况下，危险较大。但农村农民，有地就有了一定的保障，相对来说，风险较小，当然这是一种传统看法，并不正确。

城镇与农村的社会保障水平的差距，是巨大的，但是国家最近几年，已投入了巨大财力在解决。比如说社会保险方面的，新农合，你也会发现过大对于农村的社会福利的投入，比如，关注年龄较大的老人，会有一些补助之类。目前我的社会保障制度人为分割城乡两制，造成了制度的不协调，目前各地区都在探索如何将截然分明的城乡社会保障制度进行融合。这是热点问题。

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很多人需要关注。城市的低收入群体，事实上很多人没有能力参加社会保险，另外农村的失地农民，以及进城外来务工人员社会保险的承接转移问题，都是热点