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如何有效推进城乡一体化发展

03月09日 编辑 39baobao.com

[促进城乡教育一体化的必要性和重要性]1.统筹城乡教育发展,促进城乡教育一体化是教育适应经济建设和社会发展的客观需要。百年大计,教育为本。经济发展,教育为先。全面实现小康目标,必须要坚持实施科教兴国战略和人才...+阅读

构建新型农业经营体系,建立健全城乡一体化产业格局 城乡发展一体化,首先要推进产业布局一体化,创新农业经营体制,提升农业对城乡发展一体化的支撑能力,促进城乡各个产业互动发展,实现农业现代化和新型工业化、信息化、城镇化同步发展。 改革开放后我国确立了统分结合、双层经营的农业基本经营体制,农业生产成就举世瞩目。进入新世纪,强农惠农富农政策连续出台,我国粮食产量实现了“十连增”,农民收入增长实现了“十连快”。 但是我们也要看到,随着农业不断发展,农村人多地少矛盾加剧,农业发展方式粗放、农业比较效益偏低、农村劳动力大量流动、村庄空心化、人口老龄化、基础设施不完善等问题凸显。特别是生产经营组织化程度不高,一家一户经营难以采用先进科学技术、难以吸纳现代生产要素,影响了农业生产效益和种地农民收入。

因此,推进农业经营方式创新,构建新型农业经营体系势在必行。 十八届三中全会提出,坚持家庭经营在农业发展中的基础地位,尊重和保障农户生产经营的主体地位,同时强调培育壮大新型农业生产经营组织,实现家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展,充分激发农业生产潜能,并对农业生产经营体制创新提出了新的改革思路。 在农村土地经营管理上,要求坚持土地产权集体所有,发展壮大集体经济。要求坚持稳定土地承包关系并保持长久不变,依法维护农民土地承包经营权,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。要求坚持按照依法自愿有偿原则,有序流转土地承包经营权,允许农民以承包地经营权入股发展农业产业化经营,强调承包经营权流转市场化,鼓励承包土地在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式的规模经营。

这些决策,明确了土地产权、承包权和使用权分离的界限,澄清了人们对土地权益的模糊认识,有利于克服土地产权虚化的弊端,有利于保障农民土地承包经营的权利,有利于提高土地适度规模经营的效益。 在农业经营方式上,一是鼓励发展合作经济,扶持规模化、专业化、现代化经营。在加大政策扶持力度的同时,允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社,允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护,允许合作社开展信用合作。这就为新型合作经济组织发展提供了更为有利的政策环境。农民合作社作为农村集体经济的新型实体,可以抓住机遇、培育经营活力、增强发展能力、壮大经济实力。二是鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业,向农业输入现代生产要素和经营模式。

这表明支持工商资本进入现代农业,但同时要求工商资本与农户建立紧密的利益联结机制,积极创建现代农业示范基地,大力培育农产品(000061,股吧)品牌,促进农业产业集群发展,努力提高现代农业的规模化、专业化、标准化、集约化经营水平。 赋予农民更多财产权利,建立健全城乡一体化利益格局 城乡发展一体化,核心是城乡主体权利,构建全体居民共享发展成果的体制机制,形成造福百姓、富裕农民的利益格局。重点是拓展农民增收渠道,增加农民收入来源,尽快扭转城乡居民收入差距越拉越大的局面。 改革开放后,随着家庭承包经营制度的推行、农产品流通体制的改革、乡镇企业和个体私营经济的发展、农村劳动力大规模跨地区跨行业的转移就业,城乡二元体制逐步被打破。

新世纪以来,取消农业税、实行农业补贴政策、推进新农村建设,使工农城乡逐步走向协调发展。 但是,由于多方面因素的影响,农民进城就业空间狭窄,收入难以稳定;农业生产资源束缚趋紧,自然灾害和市场风险频发,增收难度加大;农民的转移性收入增长缓慢,财产性收入增长乏力,一直是农民增收的薄弱环节。总体上看,农民人均纯收入增长幅度近年来高于城市居民,但从绝对数看,农村和城市居民人均收入差距拉大。目前,部分进城农民的身份尚未得到确认,不能充分享受城市的住房、医疗、子女教育等公共服务。 如何让广大农民分享现代化发展成果?十八届三中全会不仅强调健全农业支持保护体系,改革农业补贴制度,完善粮食主产区利益补偿机制,让农民增加种地收入,而且强调赋予农民更多财产性权利,明确提出“两个保障”:一是保障农民集体经济组织成员权利。

要求积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及继承的权利,分享集体资源和经营性资产的收益。二是保障农民宅基地用益物权。要求通过试点,改革完善宅基地制度,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保和转让。同时,明确提出允许进城农民自愿有偿退出承包地和宅基地,增加农民的财产性收入。还提出深化农村产权制度改革,建立农村产权流转交易市场,开展农村集体建设用地使用权、土地承包经营权、集体资产产权、林权、股权等各种产权公开、公正流转交易,促进农业农村资源资本化,让农民增加财产性收入。这些规定不仅从体制机制上提出了增加农民财产性收入的途径,而且从工作部署上提出了有操作性的具体措施,拓宽了农民增加收入的渠道,有助于农民和城...

北方四位一体能源生态模式特点有哪些

目前,“四位一体''能源生态模式在我国北方农村地区已经得到了大范围的推广,取得了显著的经济、能源和生态效益。这种模式的特点有: 多业结合,集约经营通过该模式单元之间的联合,把动物、植物、微生物结合起来,加强了物质循环利用,使得养殖业与种植业通过沼气纽带作用紧密地联系在一起,形成一个完整的生产循环体系。 这种循环体系达到高度利用有限的土地、劳力、时间、饲料、资金等,从而实现集约化经营。 合理利用资源,增值资源该模式实现了对土地、空间、能源、人畜粪便等农业生产资源最大限度地开发和利用,从而使得资源实现了增值。 物质循环,相互转化,多级利用该模式充分利用了太阳能,使太阳能转化为热能,又转化为生物能,达到合理利用。

通过沼气发酵,以无公害、无污染的肥料施于蔬菜和农作物,使土地增加了有机质,粮食增产,秸杆转化为饲料,达到用能与节能并进。 保护和改善自然环境与卫生条件该模式通过沼气发酵,对粪便废弃物进行无害化处理,消灭了病菌,减少疾病,从而保护了环境,改善了农村卫生面貌。 有利于提高农民素质该模式是技术性很强的农业综合型生产方式,是改革传统农业生产模式,实现农业由单一粮食生产向综合多种经营方面转化的有效途径,推广北方“四位一体”生态模式,极大地增强了农民的科技意识,提高了农民的科技素质。 社会效益、经济效益、生态效益高该模式不受季节、气候限制,在新的生态环境中,生物获得了适于生长的气候条件,改变了北方地区一季多余,二季不足的局面,使冬季农闲变农忙;充分利用劳动力资源,生态模式是以自家庭院为基地,家庭妇女、闲散劳力,男女老少都可以从事生产;缩短养殖时间,延长农作物的生长期,提高了养殖业和种植业的经济效益。

物流中:怎样做到装卸搬运合理化

装卸搬运作业合理化应采取一些合理化的措施。

(一)防止和消除无效作业 所谓无效作业是指在装卸作业活动中超出必要的装卸、搬运量的作业。显然,防止和消除无效作业对装卸作业的经济效益有重要作用。为了有效地防止和消除无效作业,可从以下几个方面人手: 1.尽量减少装卸次数 要使装卸次数降低到最小,要避免没有物流效果的装卸作业。 2.提高被装卸物料的纯度 物料的纯度,指物料中含有水分、杂质与物料本身使用无关的物质的多少。物料的纯度越高则装卸作业的有效程度越高。反之,则无效作业就会增多。 3.包装要适宜 包装是物流中不可缺少的辅助作业手段。 包装的轻型化、简单化、实用化会不同程度地减少作用于包装上的无效劳动。 4.缩短搬运作业的距离 物料在装卸、搬运当中,要实现水平和垂直两个方向的位移,选择最短的路线完成这一活动,就可避免超越这一最短路线以上的无效劳动。

(二)提高装卸搬运的灵活性 所谓装卸、搬运的灵活性是指在装卸作业中的物料进行装卸作业的难易程度。 所以,在堆放货物时,事先要考虑到物料装卸作业的方便性。 装卸、搬运的灵活性,根据物料所处的状态,即物料装卸、搬运的难易程度,可分为不同的级别。 0级——物料杂乱地堆在地面上的状态。 1级——物料装箱或经捆扎后的状态。 2级——箱子或被捆扎后的物料,下面放有枕木或其他衬垫后,便于叉车或其他 机械作业的状态。 3级——物料被放于台车上或用起重机吊钩钩住,即刻移动的状态。 4级——被装卸、搬运的物料,已经被起动、直接作业的状态。 从理论上讲,活性指数越高越好,但也必须考虑到实施的可能性。例如,物料在储存阶段中,活性指数为4的输送带和活性指数为3的车辆,在一般的仓库中很少被采用,这是因为大批量的物料不可能存放在输送带和车辆上的缘故。 为了说明和分析物料搬运的灵活程度,通常采用平均活性指数的方法。 这个方法是对某一物流过程物料所具备的活性情况,累加后计算其平均值,用“6”表示。6值的大小是确定改变搬运方式的信号。如: 当δ2.7时,则说明大部分物料处于活性指数为3的状态,其改进方法可选用拖车、机车车头拖挂的装卸搬运方式。 装卸搬运的活性分析,除了上述指数分析法外,还可采用活性分析图法。 分析图法是将某一物流过程通过图示来表示出装卸、搬运活性程度,并具有明确的直观性能,使人一看就清,薄弱环节容易被发现和改进。运用活性分析图法通常分三步进行: 第一步,绘制装卸搬运图; 第二步,按搬运作业顺序作出物资活性指数变化图,并计算活性指数; 第三步,对装卸搬运作业的缺点进行分析改进,作出改进设计图,计算改进后的活性指数。

(三)实现装卸作业的省力化 装卸搬运使物料发生垂直和水平位移,必须通过做功才能实现,要尽力实现装卸作业的省力化。 在装卸作业中应尽可能地消除重力的不利影响。在有条件的情况下利用重力进行装卸,可减轻劳动强度和能量的消耗。 将设有动力的小型运输带(板)斜放在货车、卡车或站台上进行装卸,使物料在倾斜的输送带(板)上移动,这种装卸就是靠重力的水平分力完成的。在搬运作业中,不用手搬,而是把物资放在1台车上,由器具承担物体的重量,人们只要克服滚动阻力,使物料水平移动,这无疑是十分省力的。 利用重力式移动货架也是一种利用重力进行省力化的装卸方式之一。重力式货架的每层格均有一定的倾斜度,利用货箱或托盘可自己沿着倾斜的货架层板自己滑到输送机械上。为了使物料滑动的阻力越小越好,通常货架表面均处理得十分光滑,或者在货架层上装有滚轮,也有在承重物资的货箱或托盘下装上滚轮,这样将滑动摩擦变为滚动摩擦,物料移动时所受到的阻力会更小。

(四)合理组织装卸搬运设备,提高装卸搬运作业的机械化水平 物资装卸搬运设备运用组织是以完成装卸任务为目的,并以提高装卸设备的生产率、装卸质量和降低装卸搬运作业成本为中心的技术组织活动。它包括下列内容: 1.确定装卸任务量。 根据物流计划、经济合同、装卸作业不均衡程度、装卸次数、装、卸车时限等,来确定作业现场年度、季度、月、旬、日平均装卸任务量。装卸任务量有事先确定的因素,也有临时变动的可能。因此,要合理地运用装卸设备,就必须把计划任务量与实际装卸作业量两者之间的差距缩小到最低水平。 同时,装卸作业组织工作还要把装卸作业的物资对象的品种、数量、规格、质量指标以及搬运距离尽可能地做出详细的规划。 2.根据装卸任务和装卸设备的生产率,确定装卸搬运设备需用的台数和技术特征。 3.根据装卸任务、装卸设备生产率和需用台数,编制装卸作业进度计划。 它通常包括:装卸搬运设备的作业时间表、作业顺序、负荷情况等详细内容。 4.下达装卸搬运进度计划,安排劳动力和作业班次。 5.统计和分析装卸作业成果,评价装卸搬运作业的经济效益。 随着生产力的发展,装卸搬运的机械化程度定将不断提高。 此外,由于装卸搬运的机械化能把工人从繁重的体力劳动中解放出来。尤其对于危险品的装卸作业,机械化能保证人和货物的安全,也是装卸搬运机械化程度不...

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