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《计划》是指导＂十三五＂时期全民健身事业发展的行动纲领，也是全民健身上升为国家战略和建设健康中国背景下，对未来五年全民健身工作的顶层设计，具有很多新意和亮点，主要表现如下。对全民健身的理解、认识和定位发生了很大变化。首次将全民健身作为健康中国建设的有力支撑和全面建成小康社会的国家名片。 过去体育健身主要是为了增强体质、强身健体，现在认识已经超越这一范畴，不仅要健身，还要健心，从单方面强调健身到提倡全面锻炼。

之前在工作中把全民健身更多定位在体育系统、理解为体育行为，新的周期更多地把全民健身作为社会现象加以理解，强调体育不仅是体育系统的事，更是全社会的事。 推动方式也要通过融合发展，是体育和医疗、卫生、旅游、教育、文化的融合发展。把弘杨体育文化摆在引领全民健身发展的突出位置。《计划》在主要任务的第一条就提出要弘扬体育文化，引导发挥体育健身对形成健康文明生活方式的作用，树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。

这在以往的文件中比较少见。突出了＂十三五＂时期基本公共体育服务的均等提供和全民健身服务于扶贫攻坚大局的作用3这与今后五年实现全面建成小康社会的目标直接吻合，体现了大局意识。

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