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外来人口在大城市没有固定的居所，无法建立家庭，带来了一系列的社会问题。需要顶层设计为外来人口的本地化做出相应的配套政策。根据天津第六次人口普查结果显示，外来人口占常住人口数23%。刘植才教授表示，大多数外来人口春节期间返乡主要原因在于无法在城市建立家庭。“大多数流动人口在城市缴纳税收，但是城市并未提供相应的公共服务，这是城市发展必然要经过的过程。

”刘植才指出。针对税收和福利的公平性，南开大学吴浙教授表示：天津社会福利相对较好，外来人口进入提供了很多的福利，但是提供的财政支持相对较少，煎饼果子的摊子是不会上税的。如果从其他人的福利中拿出钱来来保障这部分人的福利，显然是不完全合理的。如何公平合理解决涉及到许多方面。解决外来人口的本地化问题，需要更加关注顶层设计。

目前推出的保障房等安居工程与天津北京实行的居住证制度以及农民工子女入学问题的制度设计，相互结合，都是在逐步解决该类问题的一些尝试性举措。在解决住房保障的基础上，逐步解决外来人口的社会福利问题和后续发展，农民工的子女受教育后，在人力竞争中会获得一定优势，从而为本地化创造经济和社会基础。“这是一个比较长期的过程，但是没有办法一蹴而就。

”刘老师说。

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