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在具体政策的选择上，加快发展方式转变和经济结构调整不仅要做加减法，也要做乘法和除法，还要做加减乘除四则混合运算。通过这种加法、减法、除法、乘法一起来做，实现发展的速度与经济结构、发展质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，从而切实提高发展的可持续性，增强经济发展的均衡性，进一步提高经济社会发展的协调性。

推动发展方式转变和经济结构调整，首先是要通过扩内需、稳出口、增就业，实现重质量有效益的总量扩张，促进经济平稳较快发展。一是促进内需较快增长。要更加自觉、更加主动地坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，切实增强消费对经济增长的拉动作用。在做好已有项目的同时，还要统筹安排好后续项目。可考虑出台、完善促进民间投资的政策措施，引导和支持民间投资进入基础设施、公共事业、金融保险和文教卫生等领域，有效促进民间投资增长。

二是努力稳定出口，提高开放型经济水平。三是坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业。要引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业。要加强农民工职业技能培训，鼓励就地就近就业和返乡创业。

要加强职业技能培训和公共就业服务，加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助，鼓励有实力的大企业创造更多智力密集型就业机会。 其次是要充分发挥市场和宏观调控“两只手”的作用，以骨干企业为龙头推动并购重组，把经济发展建立在结构优化的基础上。要抑制过剩产能，强化节能减排目标责任制，加强节能减排重点工程建设，坚决管住产能过剩行业新上项目，通过推动完善相关政策去库存化去产能化。

要淘汰落后生产能力，继续严格控制“两高一资”产品出口。 第三是要深化科技管理体制改革，大胆革除阻碍科技生产力发展的一切体制机制障碍。要进一步促进经济和科技的结合，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，加大自主创新的投入，引导企业成为技术创新的主体。要从根本上解决科技经济“两张皮”问题，促进产学研结合，促进科技成果向现实生产力转化。

要通过加强企业的技术改造、完善科技创新的体制机制等措施，切实提高产业的装备水平和科技含量，提高国民经济整体素质和市场竞争力。要发展包括新能源、新材料、节能环保、生物医药等在内的战略性新兴产业，抓紧研究完善培育战略性新兴产业的总体思路，强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点。要抓紧落实重大科技专项，落实重点产业调整振兴规划，大力推进技术改造，运用先进技术提升传统产业现代化水平，加快推动传统产业优化升级。

同时，还要加强调查研究和战略规划，不失时机地推进重要领域和关键环节改革，增强非公有制经济和小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力，改善中小企业的发展环境，努力为中小企业的发展提供良好的条件。 第四是要通过统筹城乡区域发展，着力保障和改善民生，切实解决涉及人民群众切身利益的问题。要完善社会保障体系，切实提高社会保障水平。

要优先发展教育，改善教育办学条件，健全教育投入保障机制，促进城乡、区域教育均衡发展。要大力发展文化事业和文化产业，把满足人民日益增长的文化需求作为扩大内需的重要组成部分，积极推进广播影视、新闻出版等领域重大文化建设项目和产品创新。

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