[为什么喂药的都是民办幼儿园]幼儿教育投入整体严重不足，而教育资源分配不公，又导致民办幼儿园很少享受到政府财政投入，只能想方设法增加收入。 现在，越来越多的“药儿园”被曝光。陕西省西安市、吉林省吉林...+阅读
2010年末，国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》（简称“国十条”）指出：“积极扶持民办幼儿园，特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园的发展。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。” “国十条”在强调大力发展公办园的同时，提出积极扶持民办幼儿园，符合学前教育发展的历史与现实。如何在“国十条”的框架下，在实践中探索和落实民办园的扶持政策是当前学前教育发展的重要任务之一。本文基于对“国十条”颁布以来安徽省学前教育政策与形势的分析，尤其是基于对合肥市包河区学前教育现状的调查与分析，对如何扶持民办幼儿园的发展提出若干政策构想。
一、给予政策优惠 各地政府可以按营利性和非营利性对民办幼儿园进行分类登记和管理。非营利性的民办幼儿园按照民办事业单位法人进行登记管理，营利性的民办幼儿园按照企业法人进行登记管理。对非营利性且登记为民办事业单位法人的民办幼儿园，可以享受更多的政策优惠。 在没有进行分类登记以前，各地可以制定本地普惠性幼儿园的相关标准，对自愿申请并经过认定的普惠性民办幼儿园给予更多的政策优惠，以引导民办幼儿园向普惠性方向发展。 在民办园的建设用地、投资融资、税费减免等方面可借鉴温州市的做法： 在建设用地上：规划部门在统筹规划教育设施布局时，要优先规划民办学校。国土部门每年在安排用地指标时，要优先确保民办学校建设用地，以保障民办教育用地需求。登记为民办事业单位法人的民办学校可以行政划拨方式取得土地使用权，各项建设规费减免与公办学校享有同等待遇。这一政策同样适用于民办幼儿园。 在投融资方面：完善教育投融资平台，成立教育发展投资集团有限公司，探索组建由国资引导、民资参与的教育担保公司，为民办幼儿园提供贷款担保等服务。鼓励民办教育协会组建担保公司，积极开展业务，服务民办幼儿园。鼓励金融机构为民办幼儿园提供用于扩大和改善办学条件为目的的信贷支持。探索登记为民办事业单位法人的民办幼儿园将幼儿园非教学设施作抵押，或将幼儿园学费收费权和知识产权作质押向银行申请贷款的机制。探索登记为企业法人的民办幼儿园将设施作抵押，或将幼儿园学费收费权和知识产权作质押向银行申请贷款的机制。在风险可控的前提下，各地要建立民办幼儿园低息贷款政策，支持民办幼儿园融资。对于办学规范、信誉良好的民办幼儿园，当地政府可建立贴息贷款机制。 在税费减免方面：按照民办事业单位法人登记管理的民办幼儿园，各项建设规费减免享有公办学校同等待遇，按照企业法人登记管理的民办幼儿园，各项建设规费减半收取。登记为民办事业单位法人的民办幼儿园依法享有公办幼儿园同等的税费优惠政策，不征营业税、企业所得税。个人通过中国境内的非营利性机构用于民办教育事业的捐赠支出，按税法规定，在计算所得税应纳税所得额时扣除。出资人将房产设备投入到民办幼儿园，不征营业税、土地增值税，企业所得税、契税地方所得部分由税务部门征缴后按规定给予返还。企业以税后利润在本市投资办学的，其投资额对应的企业所得税地方所得部分，由同级财政予以返还，全额用于办学。 在日常管理中产生的房屋租金、水电煤气、物业管理等费用，各地政府应该要求按当地居民使用价格执行或执行与公办幼儿园同等的价格政策。
二、设立奖补资金 合肥市制定的以奖代补资金管理办法，将奖补类型划分为三类：建设类、补贴类和资助类。 作为“建设类”补助规定：各类独立选址新建幼儿园（包括民办园），秋季竣工投入使用的，办园规模达到6个班的，市财政一次性奖补80万元；办园规模达到9个班的，市财政一次性奖补110万元；办园规模达到12个班的，市财政一次性奖补150万元。作为“补贴类”补助规定：接收小区配套园办成普惠性民办幼儿园，秋季正常开园的，办园规模达6个班的，市财政一次性奖补20万元；办园规模达9个班及以上的，市财政一次性奖补30万元。对市区存在3年以上的无证民办园，举办者通过加大投入、改善办园条件等，从而达到办园基本标准取得办学许可证的，参照以上标准予以奖补。 合肥市2011年全年市、县（区）两级财政设立学前教育专项资金8000万元。对普惠性民办园市本级财政给予每生每学年1000元的生均补贴，区级补贴400元。对符合条件的合肥市困难家庭儿童，市级财政按每生每学年2000元，区级财政按每生每学年800元给予资助。 合肥市包河区对民办幼儿园的奖励条件是：改善办园条件成绩显著的；保育教育工作成绩显著的；幼儿园管理工作成绩显著的。为使奖励工作公平公正的进行，该区还专门制订了“奖励办法评估标准”，分为“办学条件”、“保教工作”和“园务管理”3大项共100分，要经过“园级自评”、“街镇初评”和“区教育局复评”3个环节。 各地政府在设立给予民办幼儿园的奖补资金方面，可根据本地具体情况，确定项目和标准。但奖补对象应是为当地学前教育发展做出相应贡献的民办园，尤其是普惠性民办园，保证奖补资金真正用于提升幼儿园保教质量。
三、支持和建设师资队伍 制约民办幼儿园发展的重要原因之一是教师队伍不稳定、流动性大，而造成民办幼儿园教师队伍不稳定的根本原因是教师待遇问题。既然民办幼儿园是我国学前教育事业的重要组成部分，给民办幼儿园教师以支持也是政府的职责。 目前各地对民办幼儿园教师的政策支持主要体现在三个方面：一是人事管理，二是工资待遇，三是教师发展。 民办教师的人事管理目前都实行人事代理。人事代理的内容包括：人事档案管理、毕业生转正定级、申报专业技术职务评审、档案工资调整、组织人事关系接转、代办养老保险和住房公积金、各类岗位培训及专业技能培训、出具以档案材料为依据的有关证明等。一般市、县两级都设立了同级人才交流中心的教育人才交流分支机构，具体负责民办学校教师人事代理工作。政策都规定了民办学校要与任教教师签订聘用合同。温州市规定：人事代理业务经费由同级财政专项拨款，实行免费服务。这就为民办学校的教师办了一件实事。
以下为关联文档：
农村民办幼儿园安全教育之我见摘要：当前农村民办幼儿园园舍和设施、家长的安全意识和幼儿的自我保护能力等方面存在着若干问题，为了避免和减少幼儿安全事故的发生。本文提出了营造安全的物质、精神环境，提高...
公、民办幼儿园协调发展的研究摘 要：在民办幼儿园蓬勃发展、公办幼儿园恢复建设的背景下，采取有效措施推动公、民办学前教育共同发展，对社会、对教育而言是共赢举措。应在财政投入、政策倾斜及运行管理等方...
幼儿园社会化改革发展趋势与构想[摘要]本文从幼儿园集团化管理模式的优点和不足，实现幼儿园集团化管理模式的优势，幼儿园走集团化道路的认识与思考三个方面探讨了幼儿园走集团化发展的办园道路。 [关键词]幼...
浅议我国民办幼儿园教师职业认同感摘 要 幼儿教育是基础，更是最为关键的教育环节。在幼儿教育中，幼儿教师的作用是很大的，但是由于职业认同感的缺失使得幼儿教师缺乏工作的积极性，这也必然会影响到教育的效果。因...
浅谈民办幼儿园教师团队建设【摘要】本文分析了幼儿园教师团队建设的重要性，并提出了几点民办幼儿园教师团队建设的策略：重视人文管理，营造和谐教师团队建设氛围；重视专业成长，建设稳固团结创新的教师团队；实...
民办幼儿园教师双重激励机制探讨【摘 要】激励机制已成为民办幼儿园人力资源开发和幼儿园管理的基本途径和重要手段。本文着重从物质激励和精神激励两方面的内容进行探讨民办幼儿园如何健全发展自己的激励...
一所别具风格的农村民办幼儿园宗昔幼儿园位于无污染、无噪声、空气优质的云南省师宗县彩云镇长街村委会宗昔村中段。该园成立于2009年9月1日，占地2200余米，建筑面积700余米，绿化面积30余米；开设大中小班各1个...
民办小学的新生入学考试究竟考些什么4月8号是上城区小学一年级学生报名的日子。一位姓周的父亲告诉记者，他的伢儿报考了杭州时代小学，听说入学前还要进行测试一关，心情十分紧张。他说：“我们准备一大清早就去排队，志...
农村民办幼儿园亟待规范管理学前教育阶段是孩子智力成长的关键期，对孩子一生的品德形成、智力发展、行为习惯等都将产生深远的影响。2010年11月3日温家宝总理在国务院常务会议上指出：“办好学前教育，关系...
