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非企业性单位、不经常发生应税行为的企业可选择按小规模纳税人纳税，不能选择按一般纳税人纳税，具体按照《国家税务总局增值税一般纳税人资格认定管理办法》（国家税务总局令第22号）：

第五条 下列纳税人不办理一般纳税人资格认定：

（一）个体工商户以外的其他个人；

（二）选择按照小规模纳税人纳税的非企业性单位；

（三）选择按照小规模纳税人纳税的不经常发生应税行为的企业。

补充：按照《国家税务总局增值税一般纳税人资格认定管理办法》规定，新办非企业性单位、不经常发生应税行为的企业，在办理税务登记时就应该提出一般纳税人资格认定的申请，至少在第一次申报结束后40日内未提出增值税一般纳税人资格认定申请，视同选择了小规模纳税人，一旦选择了小规模纳税人，就不办理一般纳税人资格。

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