[什么叫投标和中标]简单说，打个比方，一个人有个生意项目找个合伙。。几个人竟争，每个人出一个方案供选择。。这个方案要用正规文件打印出来，这就叫投标书，也称投标。。。中标，就是对方认可，就可以。...+阅读

如果依时间顺序，是后面的出台的法律法规解释、补充或涵盖前面的法律法规。 但是，《招标投标法实施条例》是国务院通过的行政法规，《工程建设项目施工招标投标 办法》是住建部门通过的部门规章，虽然《工程建设项目施工招标投标办法》是2013年 颁布施行，比2012年施行的《招标投标法实施条例》要晚，但《招标投标法实施条例》 的法律效力大于《工程建设项目施工招标投标办法》。

另外，《工程建设项目施工招标投标办法（2013年4月修订）》和《中华人民共和国 招标投标法实施条例》事实上这两个文件并不冲突。《招标投标法实施条例》规定：投标 保证金不得超过招标项目估算价的2%；《工程建设项目施工招标投标办法》规定投标保 证金一般不得超过项目估算价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。 这是后出台 文件对先出台文件的补充和细化，虽然增加了“最高不得超过八十万元人民币”的规定， 但是总体上并未违背得超过项目估算价的百分之二的原则，因为最高不得超过八十万元人 民币也是在百分之二的范围之内。

也就是说一个2亿的工程招标，按《招标投标法实施条 例》2%的限价是200万元，但按《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，最高不超 过80万元，也没有超过2%，照样没有违反《招标投标法实施条例》的规定，因为《招 标投标法实施条例》只规定了投标保证金的上限，并没有规定投标保证金的下限。

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