[工程竣工仪式致辞]大桥竣工庆典上的讲话尊敬的各位领导、各位嘉宾，同志们、朋友们：今天，是值得每一个通河人铭记的日子：通河松花江公路大桥竣工通车!为这一天，我们期待了整整一个世纪。在此，我代...+阅读
一、工程代建制
工程代建制的提出，是为适应我国经济体制改革的深入和建筑业专业化、高级化发展的需要。
20世纪80年代后，我国政府传统投资管理模式主要有：大型基础设施项目及各委、办、局系统等领域工程建设，以专门的工程指挥部和各自的基建处为建设单位。1996年国家发改委要求，一般在经营性的基础设施项目批准立项后，组建项目法人，具体负责工程建设的项目策划、资金筹措、建设施工及建成后的运营。
由于工程项目的实施是一次性的任务，业主方因技术、管理等方面缺乏配套的力量，业主方自行进行项目管理往往有很大的局限性，即使配备了管理班子，没有连续的工程任务也不合理；况且由于政府项目自建、自管、自用，建设单位出于利益驱动，必然导致投资失控发生“三超”；项目的策划、实施和运营各个环节政府主管部门基本带有指令方式，缺乏比较、竞争，导致“三公”欠失等。
2001年，国内一些主要城市如上海、深圳、珠海等，|考试大|相继出台政府投资管理体制改革的办法、意见，如上海市2001年12月出台《关于推进政府投资项目建设管理体制改革试点工作的实施意见》（沪建计2001第0889号），要求从2002年3月开始，若干局属建设单位将在改革、改制的基础上从3-5个将开工项目、5-10个前期项目入手，进行政府投资项目的代建制试点工作。工程项目管理模式的变革率先在政府投资项目上取得突破。
2004年7月16日，国务院出台《国务院关于投资体制改革的决定》进一明确政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。该文件的成为工程项目管理模式变革的一个里程碑。
实行代建制，通过代建合同，选择有经验的专业队伍，依靠专业人士，实行社会化管理，做到了投资、建设、管理、运营“四分开”，建立了投资责任约束机制，方便监督管理，提高项目实施情况的透明度，规范了投资建设程序；通过市场化运作，确立了投资者和建设者间相互关系，有效地加强了政府对投资项目的管理，提高建设工程项目管理水平，降低管理成本，提高投资效益；同时可以使相关部门单位免去了组织管理工程项目实施的具体事务，解决了外行业主、分散管理、重复设置机构等问题，体现了专业化的现代生产发展的规律要求，有利于推进政府部门职能转变，深化政府机构改革。
目前，有关部门及部分省市己陆续制定相关办法，如财政部的（财建[2004]300号文）、北京市出台了《北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）》、浙江省财政厅（浙财建字[2004]14号文）等，都对代建实施范围、各方职责、实施程序及监督管理、取费标准等进行了规定。虽代建制的市场化程度有待于进一步提高，代建制单位真正实现企业化还有很长的路要走，但各地正有序推进代建制实施，如浙江省绍兴市，2005年度，有*绍兴市委党校新校改建等四只项目进行代建招标投标。
二、工程总承包
工程总承包的提出，起源于基本建设管理体制改革，1984年国务院颁发《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》（国发[1984]123号）中就提出建立工程总承包企业的设想；1997年，我国颁布的《建筑法》，明确提倡对建筑工程进行总承包，确立了工程总承包的法律地位；2003年2月13日，建设部发出《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号）（以下称指导意见》），明确了工程总承包的基本概念，开始在全国范围内全面推广工程总承包。
我们知道，根据建设工程项目的寿命周期的定义，项目实施（|考试大|建设）阶段大体上为勘察、设计阶段、施工阶段。业主根据自身实际情况，分别把勘察、设计、施工任务发包给不同的企业，就形成了勘察、设计承包、施工总承包及专业承包的合同结构，勘察、设计、施工单位之间是一种平行的、彼此分离的关系，他们各自与业主形成发承包的关系，为一个业主（发包方）下的多个承包单位（承包方），这是我国目前传统的发承包模式。
该种模式主要缺点是设计与施工分离，致使投资增加以及设计和施工不协调而影响建设进度；造成各类建筑业企业规模弱小，组织形式单一，缺乏国际竞争力等等。
工程总承包是一种把勘察、设计、施工、设备采购等任务进行综合，发包给一家（或几家）工程总承包企业的一种模式，实行全过程若干阶段的承包，如设计—施工（DB模式）总承包、设计—采购—施工总承包（EPC模式）等。
在EPC模式下，业主只与一个承包单位直接发生关系。所有的设计、施工分包工作等都由总承包方对业主负责，设计、施工分包商不与业主直接签订合同。
工程总承包的主要意义在于通过设计与施工过程的组织集成，促进设计与施工的紧密结合，克服了由于设计施工分离导致的投资增加和工期延长等弊病；对于勘察、设计、施工企业调整经营结构，加快与国际工程承包和管理接轨，适应社会主义市场经济和加入WTO后新形势具有决定作用。
中国于1993年~2003年期间，共完成国内工程总承包3409项，合同金额2550亿元，年完成合同额320亿元，一批施工企业组建的总承包公司取得了较好的业绩，如天津建工集团重组成立了天津市建工工程总承包有限公司，负责对工程总承包的组织实施，1998年~2002年期间累计完成工程总承包产值52.2亿元。
近20年来，通过开展工程总承包，一批具有设计、采购、施工一体化的工程总承包企业或企业集团逐步发展起来，如中国寰球化学工程公司、中国石化建设公司等；一批单一功能的设计院或施工企业通过改革和发展，成为以设计或施工为主导，具备咨询、设计、采购、施工管理、开车服务等多种功能的工程公司，如中国建筑工程总公司、天津建工集团、北京城建集团、上海建工集团等。
以下为关联文档：
最新版承包工程合同范本私人承包工程合同参考房主人：(简称甲方)承包负责人：(简称乙方)甲方位于XXX县XX区修建私人房一座，现将建设楼房的主体工程包给乙方负责施工，为确保工程质量按时完工，分清双方责任，...
工程竣工典礼致辞大桥竣工庆典上的讲话尊敬的各位领导、各位嘉宾，同志们、朋友们：今天，是值得每一个通河人铭记的日子：通河松花江公路大桥竣工通车!为这一天，我们期待了整整一个世纪。在此，我代...
建设工程施工劳务承包合同表达建设工程施工劳务合同工程承包人(施工总承包人或专业工程承(分)包人)：劳务分包人：依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其它有关法律、行政法规，遵循...
装饰装修工程承包合同装饰装修工程承包合同发包方 ( 简称甲方 ) ：______________________________承包方 ( 简称乙方 ) ：______________________________根据《中华人民共和国合同法》、《建筑...
最新工程承包合同模板工程承包合同模板阅读发包单位： (以下简称甲方)承包人： (以下简称乙方)依照《中华人民共和国合同法》及其它有关法律、法规，遵循平等自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本工...
标准版工程承包合同范本表达工程承包合同范本发包方(甲方)________________________________地址：____________电话____________法定代表人：____________承包方(乙方)______________________________...
工程工作计划工程工作计划 (一) 在送旧迎新之际，工程部在回顾20xx年工作开展的基础上，总结经验，找出不足，将以更加务实的态度，积极配合公司经营的战略方针，细化管理，从内部挖掘潜力，向管理要效益...
一项面向未来的希望工程有什么样的孩子，就有什么未来。 我们今天所做的一切，说到底都是为了我们的孩子；我们为之献身的事业，最后都要交给我们的孩子。从这个意义上，我们领悟着胡锦涛同志关于在广大干部...
做有魅力的灵魂工程师——心灵养护讲座培训近日，教师进修学院知名学者符伟栋老师莅临我园，并就教师的心灵养护主题开展讲座，我园全体教职工参加了符老师的培训，收获颇丰。符伟栋老师讲座从两个方面论述当今教师如何守护心...
