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第
一、事实收养人缺乏对收养关系的法律认识，没有把收养登记或者公证作为收养关系有效成立的法定程序，仍然将收养行为当作传统习惯方式来对待；或者认为法律上是否承认其合法性也没多大关系，反正双方相安无事，也不会妨碍他人，不会承担什么法律责任。第
二、管理服务不到位。 有关对收养工作进行管理服务的机关，缺乏社会责任感，没有看到事实收养产生的社会问题及其严重性，仅视为个别家庭问题。因此，调查了解少，情况不明了；主动服务少，等人上门找；手续程序多，提供方便少；回避矛盾多，研究解决少；部门推诿多，相互协调少。甚至，有些机关将处理事实收养问题与处罚违反计划生育问题相结合，以追收违反计划生育罚款或征收社会抚养费为办理收养登记手续的条件，导致不少事实收养人躲避收养登记。 第
三、执法片面。行政执法机关、司法机关对被拐卖儿童案件、非计划生育案件的查处，只注重对违法人员的刑事、行政责任追究，却忽视对被事实收养人、收养人的合法权利的维护和处理，从而导致这些事实收养行为长期处于不正常状态。总之，大量事实收养问题的长期存在，将酿成不容忽视的社会问题。
收养的有关事实特征和原因有哪些
有关事实收养的特征和原因有：
1、收养弃婴。
2、收养孤儿。
3、收养走失或者流浪的儿童。
4、无计划生育的婴儿（多为女婴）被私下送养、私下收养。
5、对被拐卖儿童的扶养。
6、无子女者为承续宗嗣认养他人子女。
7、无子女者为老有所养而收养他人子女。
8、亲生父母确无抚养能力而将子女送人收养。分析上述情形的特征有两点。 一是事实收养人善意者多，恶意者少。 二是被事实收养人的父母大多下落不明。 产生事实收养问题的原因，除了收养法不承认其合法性的法律上的原因外，还有以下几个方面。 一是事实收养人缺乏对收养关系的法律认识，没有把收养登记或者公证作为收养关系有效成立的法定程序，仍然将收养行为当作传统习惯方式来对待；或者认为法律上是否承认其合法性也没多大关系，反正双方相安无事，也不会妨碍他人，不会承担什么法律责任。 二是管理服务不到位。有关对收养工作进行管理服务的机关，缺乏社会责任感，没有看到事实收养产生的社会问题及其严重性，仅视为个别家庭问题。因此，调查了解少，情况不明了；主动服务少，等人上门找；手续程序多，提供方便少；回避矛盾多，研究解决少；部门推诿多，相互协调少。 甚至，有些机关将处理事实收养问题与处罚违反计划生育问题相结合，以追收违反计划生育罚款或征收社会抚养费为办理收养登记手续的条件，导致不少事实收养人躲避收养登记。 三是执法片面。行政执法机关、司法机关对被拐卖儿童案件、非计划生育案件的查处，只注重对违法人员的刑事、行政责任追究，却忽视对被事实收养人、收养人的合法权利的维护和处理，从而导致这些事实收养行为长期处于不正常状态。 总之，大量事实收养问题的长期存在，将酿成不容忽视的社会问题。 。
什么情况下可以收养小孩
一、收养人应当具备的条件：
1、无子女；
2、有抚养教育被收养人的能力；
3、未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；
4、年满三十周岁。
二、收养人只能收养一名子女。收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童，可以不受收养人无子女和收养一名的限制。
三、无配偶的男性收养女性的，收养人与被收养人的年龄应当相差四十周岁以上。
四、收养查找不到生父母的弃婴、儿童的，收养登记机关应当在登记前公告查找其生父母；自公告之日起满60日，弃婴、儿童的生父母或者其他监护人未领认的，被视为查找不到生父母的弃婴、儿童。
五、弃婴收养应提交收养申请书和下列证件、证明材料：
1、收养人的居民户口薄和居民身份证、结婚证、户籍证明（复印件）；
2、由收养人所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的本人婚姻状况、有无子女和扶养教育被收养人的能力等情况的证明（包括年经济收入），并加盖村、镇、街道公章；
3、县级以上医疗机构出具的未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病的身体健康检查证明；
4、收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人无子女证明；
5、公安机关出具的捡拾弃婴、儿童报案的证明；
6、大人、小孩2寸照片各2张，合影照片1张（2寸）。
什么情况下收养成立？什么情况下收养成立
收养的成立
（一）收养成立的一般要件 1。被收养人的条件：
（1）被收养人应当是未满14岁的未成年人
（2）不满14周岁的未成年人应具备下列三种情况： ①丧失父母的孤儿 ②查找不到生父母的弃婴和儿童 ③生父母有特殊困难无力抚养的子女 2。 收养人的条件： ①无子女； ②有抚养教育被收养人的能力； ③未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病； ④年满三十周岁。 ⑤收养人只能收养一名子女 ⑥收养人有无配偶的其他条件：有配偶者与无配偶者收养子女 3。送养人的条件
（1）孤儿的监护人
（2）社会福利机构
（3）有特殊困难无力抚养子女的生父母： ①生父母送养子女，须双方共同送养 ②配偶一方死亡，另一方送养未成年子女的，死亡一方的父母有优先抚养的权利 4。 收养当事人必须具有收养的合意
（二）特殊收养 1。收养三代以内旁系血亲的子女 2。收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童 3。收养继子女 4。收养成年人：收养三代以内的旁系血亲与收养继子女5。单方收养6。 隔代收养。
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