[土地使用权招标、拍卖、挂牌方式中底价的特点]土地使用权招标、拍卖、挂牌底价的实质是土地出让底价，即土地招标、拍卖时政府确定的招标、拍卖土地的低控制价格，亦称标底或底标价格。是拟出让土地政府所能接受的低控制价格...+阅读

二、 土地使用权协议出让低价

1、土地使用权协议出让低价的概念

根据《城市房地产管理法》第十二条之规定采用协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的低价。土地使用权协议出让低价实质是政府协议出让土地使用权的价格低控制标准，主要适用于政府协议出让土地土地。其作用在于：

（1）防止地方政府压价竞争，造成国有土地收益流失；

（2）提高土地使用权出让的透明度，便于实施监督；

（3）便于土地使用者确定合理的投资方向。

2、土地使用权协议出让低价的标准

原国家土地管理局《协议出让国有土地使用权低价确定办法》规定，协议出让低价由省、自治区、直辖市人民政府土地管理部门会同有关部门拟定，报同级人民政府批准后下达市、县人民政府土地管理部门执行。协议出让低价应当根据商业、住宅、工业等不同土地用途和土地级别的基准地价的一定比例确定，具体适用比例由省、自治区、直辖市确定。

根据国土部要求，上海市依据2003年基准地价更新成果制订的土地使用权协议出让低价标准已报国土部批准，并已在各区县土地协议出让和补缴出让金中作为低控制标准执行。

上海市协议出让土地低价标准

上海市协议出让土地低价标准

说明：

1、本协议出让低价标准为正常市场条件下，各级别分用途法定高出让年限下的国有土地使用权的协议出让低控制价格。

2、表中商业、办公、住宅价格均为楼面地价；工业用途

3、

4、5级为楼面地价；其余级别为地面价。容积率不另做修正。

3、表中1～6级为熟地（即七通一平或五通一平）协议出让低价；7～10级为未完成拆迁的毛地协议出让低价。

上海市协议出让土地低价标准

说明：

4、 表中各用途内涵如下：

①商业：包括商业、金融、保险业用地。既包括独立的商业设施用地，也包括商住、商办、住宅等建筑内部用作商业经营的裙房分摊的土地（不含大卖场等用地）。

②办公：主要指经营性写字楼、办公场所用地。

③居住：包括多、高层和低层（别墅）等各类住宅用地。

④工业：包括工业、仓储、交通运输用地及其相应附属设施用地，其中

三、四级特指都市型工业用地。都市型工业指知识、信息、技术和手工技能密集，又低能耗物耗、少污染、少占地的工业。

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