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答：早在各地司法机关积极探索公诉案件当事人和解的过程中，就有意见认为当事人和解存在“花钱买刑”的嫌疑。为避免滥用该程序导致不良后果，新修订的刑事诉讼法从犯罪的社会危害性与犯罪人的人身危险性层面对该程序作出了必要规定。

1、适用于因民间纠纷引起的，涉嫌刑法分则第四章规定的破坏社会主义市场经济秩序罪、第五章规定的侵犯财产罪的犯罪案件，且可能判处三年有期徒刑以下刑罚的情况。由于该类犯罪侵害的主要是个体法益而非国家或者公共利益，通过当事人之间达成和解而对被告人从宽处罚，既有助于化解当事人之间的矛盾纠纷，促进社会和谐，也不至于对国家刑罚权的运作产生不良影响。

2、适用于除渎职犯罪以外的可能判处七年有期徒刑以下刑罚的过失犯罪案件。由于该类过失犯罪案件行为人主观恶性不深、人身危险性较小，与故意犯罪相比，当事人之间的矛盾和对抗较小，适用该程序，也容易得到社会认可。司法实践中，大量符合该条件的交通肇事案件都取得了较好的处理效果。而过失的渎职犯罪案件因涉及公权力的行使，无论罪行轻重，一律不适用和解程序。

3、不适用于被告人在五年以内曾经故意犯罪的案件。由于该类被告人人身危险性较大，若对其适用当事人和解程序，不利于发挥刑罚特殊预防的功能，社会效果也不好。

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