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问：什么是可持续土地整理？
答：可持续土地整理的内涵可以表述为：一是土地整理作为一项工程活动，活动本身应当符合可持续发展的理念。即工程活动所引起的生态损害小；土地整理的组织活动应该经济可行并得到公众的支持；土地整理的权属调整活动应该公平公正。二是土地整理活动的实施结果应符合可持续发展的理念。也就是说使待整理土地达到可持续利用的目标，即土地整理解决了目前土地利用过程中存在的主要问题，提高了土地的利用效率，增强了土地抗风险的程度，并保护了土地资源的生产潜力。
问：可持续土地整理有什么特征？
答：可持续土地整理有四方面特征：首先，土地整理应具有提高土地利用率和产出率的功能，通过提高土地质量和扩展土地有效利用空间，尽可能地保持和提高土地的生产性能。其次，从可持续角度出发，土地整理应该尽可能将工程活动对生态环境造成的负面影响控制在低限度，并促使生态环境向正向发展。再者，土地整理是一项有资金及劳动投入的过程，作为一项典型的经济行为，应保证土地整理活动的经济可行性。一般而言，只有整理后收益大于投资成本，这种活动才能持续。此外，土地整理活动应被社会公众所接受，并使公众积极参与才可持续。如果一种整理方式只影响到少部分个人和小团体的利益而对全社会有益，则这种方式是可以接受的。公众参与的主体应当包括整理区域中的农户以及与土地整理有关的农业、环保、水务等部门。
问：可持续土地整理的思想是怎样提出来的？
答：土地整理在初的提出内涵中就体现了可持续发展的思想。土地整理的概念可表述为：在一定区域内，依据土地利用总体规划，采取行政、经济、法律和技术手段，对田、水、路、林、村等综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。
土地整理有效地补充了耕地面积，提高了耕地的生产能力，优化了土地利用结构，促进了农田生态功能的进一步发挥，使广大农民群众受益。但是土地整理在实践其内涵的同时也存在一些问题，如统筹兼顾经济、社会和生态等方面的综合效益不够，有些地方存在着项目目标单
一、片面强调补充耕地数量，对提高人居生活条件和改善生态环境考虑得还不够充分，影响了土地整理综合功能和效益的充分发挥。在这种条件下，重申土地整理的可持续发展思想，实现土地整理的综合目标非常必要。
问：可持续土地整理的目标是什么？
答：土地整理的基本目标是：增加可利用土地面积，提高土地综合生产能力。而可持续土地整理的目标是：通过调整、优化土地利用结构和布局，恢复已破坏土地的生产体系，规整合并地块，使路网相通、沟渠相连，形成综合效益大化的土地利用结构，从而实现既增加有效耕地面积、提高粮食综合生产能力、改善生产条件，又促进生态系统良性循环、社会安定和谐、人与自然和谐发展的综合目标。
问：可持续土地整理与生态文明有什么关系？
答：可持续土地整理是生态文明建设的促进因素。节约集约利用资源是建设生态文明的重要特征。积极开展农用地整理，通过一系列工程措施改进农用地基础设施和条件，提高农用地的利用效率；积极开展建设用地整理，“以节约促保障”，采取多种节地措施，大力推进节地技术，在大多数地方实现建设用地零增长，是解决发展用地紧缺的重要途径。
第一节土地整理活动如何实现可持续性土地整理是一项庞杂的系统工程，包含规划设计、工程实施、权属确认等主要运作程序。可持续土地整理是将可持续发展的理念贯穿于土地整理的全过程，通过实施土地整理，达到在环境、资源代价小的情况下取得经济大收益的一种土地利用的合理状态。
可持续土地整理五个基本理念以人为本。土地整理必须落实“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的根本要求。土地整理成果必须寻求公共利益大化，决策过程必须提高公众参与度，施工活动必须讲求系统科学化。
公平公正。首先，土地整理必须正确处理人与人的关系问题，在土地整理活动组织实施和整理后的土地权属调整分配时，必须秉承公平正义来处理一切事务；其次，土地整理必须正确处理人地关系问题，在人与自然发生冲突时，要充分考虑生物的多样性、土地生态环境保护的需要，采取对环境损害小的设计方案，尽可能地实现人与自然和谐相处。
代际公平。土地整理是对子孙后代有重要影响的经济活动，必须避免武断、短视的盲目行为，坚持不对后代利益构成危害的立场，科学实施土地整理。
综合效益。土地整理要实现经济、社会和生态三者的协调发展，从而取得佳综合效益，建立一个既能高效产出，又能保持良好生态，还能得到人民普遍认可的自然—社会—经济复合土地利用系统。
因地制宜。土地整理具有鲜明的地域特征，实施土地整理必须立足于不同地区自然、经济条件的差异，在规划设计、施工工艺、权属调整等方面，研究确定不同的工作重点、内容与方式。
开展可持续土地整理，尤为重要的是在土地整理的规划设计阶段，运用可持续发展理论，开展土地整理规划编制和项目设计，进行可持续土地整理评价。
可持续土地整理的操作要点要确保土地整理的可持续性，就要在规划编制、项目设计、工程施工、权属调整等几个关键环节做到科学、合理、高效、公正。
规划编制讲科学。可持续土地整理规划运用规划学原理，在土地现状调查和适宜性评价的基础上，从经济、社会、生态的可持续性出发，基于土地资源长期佳利用和环境资源保护，将增加耕地数量的潜力图、自然潜力图（光温生产潜力减去自然质量等指数）和利用潜力图（自然质量等指数减去利用等指数）叠加，科学划定土地整理的重点区域，进行土地开发整理工程的时空优化和布局，并按照产出高效、公众认可、环境友好、技术可行等标准，以定性和定量分析相结合，优选出可行规划方案。
项目设计要合理。可持续土地整理项目设计与传统土地整理项目设计的不同在于，应用系统工程的原理和方法，解决经济、社会和生态问题：不仅能获得较高的经济效益，还要满足人们对土地产品的需求，而且能协调生物与环境之间的关系，维护土地生态环境。关注土地整理的经济、社会和生态的可持续性，注重地域特性分析和公众意见，遵循景观生态的理念，设计多样化的土地利用方式，形成景观生态系统的不同个体单元，以保持土地生态经济系统的稳定性，将土地利用系统融入自然，尽量减少硬化工程，降低对自然的干扰。
工程施工求高效。工程施工是具体实践可持续土地整理的重要环节之一。工程施工前，要建立组织机构，制定规章制度，编制实施方案，细化设计和预算，组织招投标，确定监理单位。工程施工中，遵循项目设计、顺应农时、保护耕层土壤、少占农田的基础上，在此基础上做到施工进度控制、质量控制和投资控制合理，设计变更管理、协调管理和合同管理到位。工程施工后，要对施工资料分类、分级建档。
权属调整须公正。规范的权属调整程序、广泛的公众参与是实现土地整理社会可持续性的关键之一。在项目施工前，进行权属现状调查、权属现状确认、土地现状评价，项目建设完成后要进行整理后土地评价、编制并公开权属调整方案，及时按规定程序办理土地变更登记、发证和建立档案。
第二节正确评价土地整理的可持续性可持续土地整理评价是判断和衡量土地整理可持续性的依据，也是确保土地整理可持续性的关键环节。这种评价是在土地整理施工前所进行的土地整理规划设计、土地整理措施的影响评价，是针对土地整理所引起的经济、社会和生态影响的评价，对确定科学合理的土地整理实施方案具有重要指导意义。
可持续土地整理评价四项原则从可持续发展理论出发，可持续土地整理评价应坚持以下四个原则选取评价指标设计评价方案。
强调社会经济要素的驱动作用原则。土地整理和其他一切土地活动一样都受经济的驱动，而且由于其工程的带动资金量大，政府作用痕迹明显，所以其社会、经济的结合比其他土地活动方式更强烈一些。建立评价体系时，要以土地资源、土地整理和经济的相互作用为核心，将政府政策因素、非土地经济因素，技术因素作为重要的外部因素构建。
综合效益原则。土地整理虽然可以带来良好的经济效益，但毕竟是人类按自己的意志对自然的一种强烈干扰活动，尽管会在社会效应与生态效应上带来良好的促进作用，也不可避免地会产生一些负面效应，在评价时一定要体现综合效益的原则。
整体性原则。构建可持续土地整理评价指标要体现与全局结合，从系统观点出发，选取能反映土地整理与土地区域化、专业化利用相结合的因子，选取能反映土地整理与经济资源开发相结合的因子，选取能反映土地整理与土地资源的广度与深度开发相结合的因子。
科学性与实用性相结合的原则。建立可持续土地整理评价指标体系要有高度的科学性，但并非单纯的理论探索，而是能发挥实际作用的体系。如果没有实用性与可操作性，建立评价指标体系就没有意义。
可持续土地整理评价指标体系可持续土地整理评价的核心是建立评价的指标体系，而指标体系的建立应与土地整理活动和实施效果所作用的外界环境有关。我们认为，应从不同角度建立当前可持续土地整理评价的指标体系，具体内容包括：生产能力的保持和提高指标。土地整理后生产能力的提高可以归结为两种：一种是通过完善基础设施提高生产能力，另一种是通过改造消除土地利用中的限制因素提高生产能力。耕地中存在一些限制生产能力发挥的障碍因素，要实施一系列的工程、生物措施，有针对性地消除这些障碍因素，达到增产的目的。通过以上分析，可以概括出生产能力保持和提高性指标包括：耕层厚度、田面平整度、土壤有机质含量、土壤保水保肥能力、灌溉保证率和地方性指标（排涝排渍率、 防洪能力等）。
经济的可行性指标。土地整理后，农业生产成本有所降低，表现为整理区域中农户的劳动成本和生产物资投入都相应减少。这些成本的节约主要包括由于田块集中节约的劳动成本，田块规整机械化耕作节约的成本，通过完善灌溉设施和田间道路系统降低的灌溉成本和节约的运输时间等。不仅如此，还包括土地整理后单位面积的产出增加。因此，经济的可行性指标可概括为：单位面积产量、投入产出比、劳动生产率。
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