重点要在以下几个方面取得突破：一是加强科技宏观管理和统筹协调。要强化国家对 科技发展的总体部署和宏观管理，完善科技、经济协同推 进机制。加强财政投人对全社会科技资源优化配置的引 导功能。统筹衔接科技发展战略政策制定、科技计划组 织实施和科技基础设施建设。 进一步完善部门之间、中 央与地方之间的科技工作会商沟通机制，汇聚各方资源 共同解决科技发展重大问题。

加快转变政府职能，强化 科技公共服务。二是创新产学研有机结合机制。要促进企业通过多 种形式，建立与科研机构和高等学校合作创新的战略伙 伴关系。 通过政府投入引导与政策措施激励，进一步增 强科研机构、髙等学校面向社会的创新服务功能，激发科 技人员服务企业的积极性。进一步加大对产学研联合创 新的支持，完善相应的组织方式和组织流程，发挥产业技 术创新战略联盟组织承担科技计划项目的作用。

三是深化科技评价和奖励制度改革。 按照“目标导 向、分类实施、客观公正、注重实效”的要求，建立健全科 学技术评价制度。针对科技计划、机构、人员等不同对 象，国家、部门、地方等不同层次，基础研究、应用研究、科 技产业化等不同类型科技活动的特点，确定不同的评价指标、内容和标准。 坚持科研评价的创新和质量导向，避 免频繁考核、过度量化。

继续开展科技成果评价试点工 作，推动科学技术研究项目的标准化评价。发展第三方 独立评估制度，指导和支持社会专业评价机构开展科技 评价。进一步完善科技奖励制度，充分发挥科技奖励在 引导科技发展方向和创新模式、激励和表彰科技创新人 才、促进社会进步和国家发展中的重要作用。 四是推进科技计划和科研经费管理制度改革。

把深 化科技计划和科研经费管理制度改革作为科技管理体制 改革的突破口。财政科技投人进一步加大对基础研究、 前沿技术研究、社会公益研究和重大关键共性技术的支 持，加大科技成果转化的投人力度，处理好稳定性支持与 竞争性支持的关系。 根据科研活动的规律和特点，加强 科研经费的过程监管，改进科研经费使用的绩效评价，提 高科研经费管理的科学化水平。

从总体上，要进一步加强各类创新主体的紧密联系 和有效互动，努力建设符合社会主义市场经济要求和科 技发展规律的国家创新体系。