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产权不清，校企不分
高校企业绝大多数是学校全额投资的企业，也就是说学校是企业惟一的投资主体，既未明确所有者与经营者之间的委托和被委托关系，也未明确两个不同的主体之间的经济法律关系，绝大多数企业无法人财产权。高校与企业之间的关系基本上仍然以行政为纽带，带有浓厚的行政管理色彩，企业职工仍享受事业单位待遇。在产权关系没理顺，未形成法人财产权的前提下，高校企业不可能真正成为市场经济的主体。由于产权的不明晰，企业法人财产界定不清，引起分配关系的矛盾，同时这也是导致高校企业校企不分的根本原因，使企业自主管理、自主经营、自我发展受到很大制约。另一方面，一些校企由于自身经营问题，给高校造成相当大的经济损失和不良社会影响。
权责不明，管理者缺少风险意识
目前高校大多数校办企业的主要负责人由学校任命或聘任产生，学校是其惟一的“老板”。但这个“老板”是抽象的，事实上没有人真正代表学校行使投资者的权力，在投资决策、经营管理、奖惩分配等方面完全取决于厂长或经理个人的工作能力、政治素质和思想觉悟。另一方面，高校企业作为独立的经济主体，必须基于市场需求进行决策，其主要经营目标为利润最大化，而高校的目标、工作重心、管理方法与高校企业存在价值取向的差异，凡是重大的经营事项，特别是决策性事项，均由校长办公会进行讨论并做出决定，厂长、经理只是形式上的职务，权责不明确，管理者经营缺少风险意识，自然谈不上积极主动性。
资金缺乏
目前我国高等院校的经费来源基本上是国家拨款，主要用于人员工资、基础设施建设、学科建设、学校教学和科研工作的日常运偏，没有用于校办产业的专款。改革使大多数高校经费日趋紧张，对企业基本停止投人，而交款指标却有年年上涨的趋势，有的高校竟要企业交款每年递增20%。这种经营状况使企业难于快速积累而失去抓住机遇求发展的机会。由于缺乏资金，一些好的项目无法上马，企业的经营活动受阻，4恋濡篇慧严重影响了企业发展。
缺乏长远规划和核心竞争力
目前大部分高校并未意识到培养职业经营管理人才的重要性，校办企业的主要管理人员由学校任命的行政干部担任，有行政级别，企业管理者与企业之间缺少带有根本性的利益维系关系，他们更关心的是自己行政职务的升迁。在这种人事休制下，管理者更关注任职期内眼前的、现实的经济效益，而不是企业是否具有长远发展的潜力，不愿意培育企业核心竞争力。主要表现在：一是校办企业发展的目标不明，市场定位不准，发展方向模糊；二是不考虑企业发展后劲，过度利用企业现存资源，企业投人更新改造资金少；三是急功近利，偏好短平快的项目，企业缺乏长期发展的战略安排；四是缺乏核心产品，什么赚钱做什么，没有形成产品优势；五是在科技战略上缺乏系统性研究，科研投入少，没有形成核心技术。
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