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（一）指导思想。深人贯彻落实党的十八大和十八届三中、 四中、五中全会以及中央扶贫开发工作会议精神，围绕“四个 全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开 放、共享的发展理念，按照党中央、国务院决策部署，坚持精 准扶贫、精准脱贫基本方略，与深化医药卫生体制改革紧密结 合，针对农村贫困人口因病致贫、因病返贫问题，突出重点地 区、重点人群、重点病种，进一步加强统筹协调和资源整合， 采取有效措施提升农村贫困人口医疗保障水平和贫困地区医疗 卫生服务能力，全面提高农村贫困人口健康水平，为农村贫困 人口与全国人民一道迈人全面小康社会提供健康保障。

（二）基本原则。坚持党委领导、政府主导。充分发挥各级党委的领导 核心作用，强化各级政府的主导作用，加强组织领导，落实部 门责任，发挥政治优势和制度优势，确保健康扶贫工程顺利 实施。坚持精准扶贫、分类施策。在核准农村贫困人口因病 致贫、因病返贫情况的基础上，采取一地一策、一户一档、一 人一卡，精确到户、精准到人，实施分类救治，增强健康扶贫 的针对性和有效性。

坚持资源整合、共建共享。以提高农村贫困人口受益 水平为着力点，整合现有各类医疗保障、资金项目、人才技术 等资源，引导市场、社会协同发力，动员农村贫困人口积极参 与，采取更贴合贫困地区实际、更有效的政策措施，提升健康 扶贫整体效果。坚持问题导向、深化改革。 针对贫困地区医疗卫生事 业发展和农村贫困人口看病就医的重点难点问题，加大改革创 新力度，加快建立完善基本医疗卫生制度，切实保障农村贫困 人口享有基本医疗卫生服务。

（三）主要目标。 到2020年，贫困地区人人享有基本医疗 卫生服务，农村贫困人口大病得到及时有效救治保障，个人就 医费用负担大幅减轻；贫困地区重大传染病和地方病得到有效 控制，基本公共卫生指标接近全国平均水平，人均预期寿命进 一步提高，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、传染病发病率显著下降；连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县至少有一所医 院（含中医院，下同）达到二级医疗机构服务水平，服务条件 明显改善，服务能力和可及性显著提升；区域间医疗卫生资源 配置和人民健康水平差距进一步缩小，因病致贫、因病返贫问 题得到有效解决。

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