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尝试：经验积累中有亮点 与田径协会情况差不多的还有省足协，对此省足协秘书长芦秀明并不讳言。尽管是省内的第一家体育协会，并有着几十年的发展历史，但省足协在工作开展上由于缺少资金和政策上的支持仍然是举步维艰。 首先，省足协秘书长芦秀明实际为省体育局青少年管理中心的主任，副秘书长杨明志原来也是省体育局的干部。 其次，缺少资金支持。

据杨明志副秘书长介绍，没有资金，偌大的黑龙江养活不了一支甲A球队，当年的兰格俱乐部就是由于缺少资金支持而最终退出联赛。 体育协会的发展缓慢说明我国的相关制度还没有理顺，然而，在体协的提前运行当中，经过有关各方面的努力，体协工作也不乏亮点。 “我们姑且可以把这个阶段称为体协的‘试水’阶段，这个阶段允许尝试，也可以存在问题，关键是要积累经验，为今后体协的正式运行打好基础。

”芦秀明说。近些年，他们没要国家一分钱投资，却先后组织了雪地足球赛、7人制足球赛、青少年足球锦标赛、全国足球业余联赛黑龙江赛区决赛等重大的足球赛事，基本上做到一年四季都有赛事。 芦秀明说：“从长远看，举国体制肯定要发生变化，协会体制将在体育单项中发挥越来越重要的作用，体育来自民间也回到民间，协会体制搞好了，用不着国家投入一分钱，也能实现群众体育的快速发展，激发体育文化本身的活力和生命力。

” 方向：体育局只当“裁判”不做“教练” 哈尔滨市体育局体育市场管理办公室副主任孔白在接受记者采访时毫不掩饰自己的观点，“体育局既是‘裁判’又是‘教练’的双重角色早晚要转变。 ” 首先，政府体育工作职能要转变。逐步建立以法制为基础、以市场为导向、以经济政策为手段的体育产业宏观管理新体制。强化体育行政主管部门对体育产业宏观调控、政策引导、市场监督、组织协调等方面职能，切实转变工作方式，提高工作效率，做好各项服务和引导工作，寓服务于管理之中，不断提高公共体育服务水平和社会管理能力。

其次，通过组建体育产业经营单位，理顺过去体育管理与体育事业单位监督职能与经营职能不分的问题。一方面由体育局作为体育产业经营单位的主管单位，进行宏观管理和指导，体育产业经营单位承担全民健身运动的工作任务，如果体育产业经营单位中有国有资本投入，由体育产业经营单位向国资管理部门承担国有资产保值增值责任。

另一方面使体育局摆脱过去又当管理者又当体育事业单位经营者的混乱局面，实现管而不办，真正当好“裁判员”的角色，确保政府对体育产业经营单位实施有效的行业监管。 建议：“非均衡发展战略”壮大体育产业 既然将来的“举国体制要发生变化，体育来自民间也回到民间”，那么，如何在体制未发生变化之前壮大体育产业，为“体制变化之后”的“民间体育”创造更多的体育财富，成了现阶段体育界的重要任务。

针对这个问题，哈市体育局体育市场管理办公室副主任孔白谈了自己的看法。 孔白表示，通过体育产业的专业化管理和集约化经营，可以摆脱哈尔滨市目前国有体育产业经营单位普遍小规模、低水平的均衡发展态势，从而实现体育产业的非均衡发展战略，壮大体育产业。 孔白认为，通过组建体育产业经营单位可以从多个方面发挥作用：一是通过组建体育产业经营单位，使体育产业经营单位得到更加符合全民体育发展规律的指导与管理，体育产业经营单位可以有更快的发展速度和更大的发展空间，从而可能在较短的时间内，涌现出若干规模和实力强大的体育产业经营单位；二是体育产业经营单位既是一个体育活动的联合体和载体，又是一个拥有核心竞争力的经济实体。

“教练员”的作用就是使“运动队”成为一个整体，发挥其合作优势。三是在体育产业化过程中，通过资产重组、优势互补以及重新“排兵布阵”，可以产生出一批规模不等，体育产业经营特色鲜明、专业化程度高、市场竞争能力强的体育产业经营单位。非均衡发展战略，不仅体现在规模上，更重要的是体现在竞争能力上。

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