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两汉时期，监察权由副宰相御史大夫来行使。御史大夫的监察范围，外面是中央地方内外百官，内面是王室和宫廷。御史中丞是一个副御史大夫，这是专门监察王室和宫廷的，也可说是监察皇帝的。另一御史丞，则监察政府，不论中央地方都在内。所以，就职权分配而言，御史大夫是宰相的耳目或副手。宰相发命令，副宰相则帮他监察。宫廷和朝廷既是一体受宰相节制，自然监察权也要内及宫廷。后来，御史退出皇宫，单独成为御史台，其职权便只限于监察政府，而没有监察皇帝和宫廷的权。但政府官职中，还是有监察皇帝的，这叫做谏官，如谏议大夫之类，在汉属光禄勋。就其官职名义，便是专门追随皇帝，在皇帝近旁，谏诤和讽议皇帝的言行。光禄勋乃九卿之一，隶属于宰相，谏议大夫当然是宰相的下属。
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从秦到清中央到地方监察机制发生了怎样的演变
秦代开始形成制度，之后便成为历代的一项重要政治制度。创建了相对独立的监察制度。在中央设立御史大夫，位列三公，以贰丞相，御史府为其官署，掌握天下文书和监察。在地方上，皇帝派御史常驻郡县，称“监御史”，负责监察郡内各项工作。
汉承秦制，但较秦制更严密。汉武帝时，为加强中央对地方的控制，全国分为13个监察区。后来刺史逐渐变为凌驾于郡之上的一级地方一级的行政长官，失去了监督地方的作用，故改称州牧，州也由监察区变为行政区，地方的监察制度便基本瓦解。
魏晋南北朝时期基本处于封建割据的分裂状态。各朝的监察机构名目不一，但体制与汉代相同，亦有部分变化。
隋代时，中央的监察机构仍为御史台，改长官御史中丞为御史大夫，下设治书御史2人为副；改检校御史为监察御史，共12人，专执掌外出巡察。
宋代中央沿袭唐制，御史台仍设三院。地方如设通判，与知州平列，号称监州，有权随时向皇帝报奏，成为皇帝在地方上的耳目。此外，路一级的转运使、提点刑狱公事等，也负有监察州县的责任。
元代中央设御史台，御史大夫秩高从一品，全国分为22道监察区，各设肃政廉访使（即监察御史）常驻地方，监察各道所属地方官吏。
明代监察制度随着君主专制中央集权的强化而得到充分发展和完备。中央将御史台改为都察院，“主纠察内外百官之司”。都察院设左右都御史、副都御史和佥都御史。下设13道监察御史，共110人，负责具体监察工作。明代还将地方分区监察和中央按系统监察相结合，专设六科给事中，稽察六部百司之事，旨在加强皇帝对六部的控制。礼、户、吏、兵、刑、工六科，各设都给事中1人，左右都给事中各1人，给事中若干人。
清代监察机构沿袭明代，又有所发展。在中央，仍设都察院。各级官吏均置于都察院监督之下。监察权的集中，是清代监察制度的一大特点。 到宣统年间，新内阁成立，都察院被撤销。
秦汉隋唐宋元明清各自的丞相制度监察制度选官制度
秦： 【丞相制度】建立从中央到地方的官制和行政机构即三公九卿制。三公分别为丞相（帮助皇帝处理全国的政事）、太尉（负责管理军事）、御史大夫（执掌群臣奏章，下达皇帝召令，兼理国家监察事务），互相没有统属关系，由皇帝掌握最终决断权。 【监察制度】秦朝在中央设置御史大夫，作为主管监察的最高官吏。御电大夫的属吏有两丞，秩千石。一为中丞，二是御史丞。御史丞主要是在府内协助大夫处理日常公务；中丞则在殿中掌图书秘籍，并外领监御史以督郡县，内领侍御史以受公卿奏事，举劾按章，有独立的权责。 在御史中丞之下，秦朝中央的侍御史有15员。但基本上是临时性的派遣监官，其职责因需要而定。在地方，秦朝郡级所置之监，即是监御史。史称“秦有监御史，监诸郡”。 【行政区划】公元前221年，秦统一六国后，在全国推行郡县制（起始于战国时期），以郡统县。立国之初（秦始皇二十六年），设立36郡。其后南并五岭以南的南越土地，置南海、桂林、象郡，北取阴山以南的土地置九原郡；又陆续分析内郡的东海、常山、济北、胶东、河内、衡山等。共约为四十一郡。都城咸阳附近关中平原（京畿地方），为一特殊区域，由“内史”直接管理，其区域相当一郡，而不在四十一郡之内。 说明：
1、秦所置四十一郡，遂为中国版图的基础。其疆域东至大海，西至临洮羌中，北据河为塞缘阴山至辽东，南至北向户（今越南北部）。
2、郡设守（主持民政）、尉（主持军事）、监（主持监察事务），郡守下设郡丞，作为郡守的副职。
3、县大者置令，小者置长，县令、县长之下设县丞、县尉等佐属官员。秦朝的县近千个。...
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