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一、雅典时期为公民广泛参与公共事务，创建了公民大会制度。

二、公民大会是古希腊城邦的最高权力机关。但实际上国家的最高权利掌握在国王手中，后来又为贵族所控制。在贵族的政治下，贵族会议掌握了公民大会的提案权，会议的召开、议程也由贵族决定，公民只能就贵族的提议进行投票表决。

三、公民大会是全体公民各抒己见的场合，决定的都是关系重大的事务。公民大会的出错，将导致无可挽回的结果。然而，这种集体决策，并且是大范围内的集体决策，盲目性是不可避免的。

四、公民大会召开频率约为每两天一次。在召开期间，所有公民集于一地。在发表本次召开大会的目的后，允许每一公民对该项提案提出观点，立场有两个：赞同或反对。此时应全体寂静，带言辞意为不尊敬发言人，将会受惩。

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