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预算就是由政府编制的反映每一预算年度财政收支状况的计划。预算最早产生于英国。从十六世纪开始，伴随着资本的原始积累，新兴资产阶级的经济力量日益增强，为了反抗封建国王的随意征课，新兴资产阶级就与封建王朝展开激烈的斗争。新兴资产阶级踏上历史舞台的同时，也正是封建王朝腐败透顶的时期，例如斯图亚特王朝（1603—1649年）为了增加财政支出，不仅经常增加租税负担，还实行严重阻碍资本主义工商业发展的日用消费品专卖制度，甚至卖官鬻爵，极尽搜刮之能事。矛盾的激化终于导致1640年资产阶级革命的爆发。革命给财政管理带来了一系列的变化：一是1678年规定王室政府的财政支出必须经下议院批准，二是1688年规定国王私人支出与政府支出必须分离，三是1689年的《权力法案》规定未经国会批准王室政府不得对任何人擅自课税。

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