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成本管理体系（Cost Management System缩写CMS）是指在成本方面指挥和控制组织的管理体系 体系（系统）是指相互关联或相互作用的一组

要素或活动。管理体系是指建立方针和目标并实现这些目标的体系。一个组织的管理体系可包括若干个不同的管理体系，如：质量管理体系、

财务管理体系、安全管理体系和环境管理体系等。成本管理体系是组织所有管理体系中的一个体系。成本管理体系在任何组织中有形或无形都

是客观存在的，只不过有的组织体系规范一些，而有的组织不规范。 成本管理体系作用在成本方面，其基本职能是指挥和控制，也就是指挥和控制成本的管理体系。那么，成本管理体系指挥和控制成本的什么呢？就是指挥和控制建立成本方针和成本目标并实现这些目标。所以，我们说成本管理体系的职能是“指挥和控制”；成本管理体系的任务和使命是“建立成本方针和成本目标并实现这些目标”。 成本管理体系由四个基本要素组成，即组织机构、程序、过程和资源。成本管理体系通常通过这四个基本要素的相互联系和相互作用来实现上述这些职能和使命。 一个组织所建立的成本管理体系应既满足本组织的管理的需要，又满足顾客的需要，但主要目的是满足本组织的成本管理需要。顾客仅评价组织的成本管理体系中与顾客订购产品有关的部分，而不是组织成本管理体系的全部。

成本管理体系是一个成本保证体系。组织通过成本管理体系的有效运行可以持续提高以下方面的成本保证能力（见成本管理体系保证图）： a）组织保证 组织在建立、实施和保持成本管理体系的过程中，最高管理者应任命成本管理体系负责人，并授权全权代表最高管理者来领导、组织、指挥和协调组织的整个成本管理体系工作。最高管理者还应建立健全成本管理的组织机构，成立成本管理的归口管理部门，并规定与成本水平和成本管理有关的部门/单位和人员的成本职责、权限、相互关系和活动接口，使各有关部门/单位和全体人员都能知道并理解自己对成本和成本管理的责任和义务，从而保证成本得到持续的控制和降低。 b）立法保证 组织应研究、规划并实施成本和成本管理立法，策划、建立和保持成本管理体系文件，包括：成本管理手册、程序文件、规章制度、各种定额、标准成本、全面预算、成本计划以及作业文件等成本控制文件。这些文件是成本发生过程和成本管理的依据，用来约束、指导和规范成本发生和成本管理的行为、指导成本管理工作和活动。从而保证成本水平得到持续的控制和降低。 c）活动保证 组织的成本管理体系要求管理者和成本管理归口部门应持续、有效地组织开展成本管理活动，包括：成本策划、成本立法、评审、实施、检查、内部审核、成本考核、成本否决、成本控制、成本核算、成本分析、识别提高成本因素、增产节约或增收节支、合理化建议、员工培训和教育、预防风险、供方管理、持续改进、管理评审等活动。从而保证成本水平得到持续的控制和降低。 d）资源保证 资源是成本管理体系的物质基础。组织的最高管理者应确保为成本管理体系的有效运行提供必要的、适当的资源，包括：人力资源、材料、工具、设备、设施、技术、方法、资金、信息等资源。从而保证成本水平得到持续的控制和降低。 e）方法保证 成本管理问题要靠相应的成本管理和成本控制方法去解决。组织的管理者在实施成本管理体系的过程中应不断地、准确地识别、确定和正确应用成本管理与控制的技术、方法和工具，以提高成本管理体系的有效性和效率。常用的成本管理与控制方法和工具有：ACPP成本的预先策划和控制计划、ABC作业成本法、ABCM作业成本管理、TCM全面成本管理、SC标准成本法、TCD全面降低成本法、SCM战略成本管理、MB职能基础全面预算、CVP本-量-利分析、CEWS成本预警系统、BSC平衡计分卡、供应链成本管理、定额管理、职能基础成本核算、目标成本法、税务筹划、赢利能力分析、敏感性分析、CE成本工程、QE质量工程、VE价值工程、IE工业工程等等。组织通过这些方法和工具的应用从而保证成本水平得到

持续的控制和降低。组织只有建立和实施了一个行之有效的成本管理体系，才能对这些方法和工具的应用过程、效果和具有的能力向管理者、顾客和相关方提供充分信任。

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