[值班室的制度怎么写]值班室管理制度 （一）坚守工作岗位，上班时间不得玩游戏，看小说，不得擅离职守，不做与值班无关的事项。 （二）熟悉业务，认真钻研，提高业务水平。积极妥善地处理好职责范围内的一切业务。 （...+阅读

税收程序 是有关实体税法上的税收债务的确定、变更、退还、补缴、消灭等过程中遵循的程序，属于“实体性法律程序”，它发生在税收征纳活动的事前、事中。 在税收程序中，征税机关不仅是程序行为的实施者，而且是代表国家对税收事项作出课税决定的决定者。基于税收的公益性，为了保证税款的足额及时入库，实现国家的社会公共职能，征税权力必须积极主动地行使，特别是在纳税人实施偷逃骗税等违法行为时，征税机关更应该主动启动税收检查程序、强制执行程序、行政处罚程序等，以制裁税收违法行为。

在税收确定程序中，法律规定应纳税额以纳税人的自核自缴申报为主，但当纳税人逾期未办理纳税申报的，则由征税机关依职权核定应纳税额。在税收征纳程序中，程序由征税机关和纳税人两造构成，征税机关既是程序的调查者、管理者，又是征税决定的制作者；而在税收行政救济程序中，当其裁决由上一级机关作出时，其程序的构造与诉讼程序相同，具有准司法程序的特征，即由上级复议机关居中对征税机关与纳税人之间的争议作出裁决。

税收程序的结果是在征纳过程中作出征税决定，因而对纳税人税法上的实体权利义务将产生直接影响 税收程序法 税收程序法是税收实体法的对称。指以国家税收活动中所发生的程序关系为调整对象的税法，是规定国家征税权行使程序和纳税人纳税义务履行程序的法律规范的总称。其内容主要包括税收确定程序、税收征收程序、税收检查程序和税务争议的解决程序。

该法是指如何具体实施税法的规定，是税法体系的基本组成部分。例如《中华人民共和国税收征收管理法》即属于税收程序法。也有学者将税务争议的解决程序独立出来，称之为税收争讼法，与税收实体法、税收程序法等并列的分类方法。 税收程序法原则的含义和功能 所谓税收程序法原则（基本原则），是指贯穿于税收程序法的制定和实施过程中，为税收程序法律关系主体必须遵循的基本行为准则。

税收程序法原则是贯穿于所有税收程序法律规范的基本准则和内在精神，它对税收程序立法和税收程序法的实施具有重要的作用或影响。 第一，对税收程序立法的指导作用。在税收程序法的内部结构中，税收程序法原则位于税收程序法价值取向、目标模式和具体制度的中介，对税收程序法的制定提供纲领性指导作用。 第二，为税收程序法的解释和统一适用提供依据。

由于原则是税收程序法内在精神和价值目标的体现，它对准确理解和执行税收程序法律规定将起到重要的指导作用，有助于防止解释和适用中的混乱。 第三，为征纳双方提供行为准则。当税收程序法对有关问题缺乏规定时，征纳主体的行为特别是征税行为应该符合作为具体规则本源的税收程序法原则的要求，使征税裁量权的行使不致于超出税收程序法精神和原则的调整范围。

第四，为法院的审判活动提供审判准则。 税收程序的特征 第一，税收程序是征纳主体实施征纳行为的运行程序。税收征纳行为包括征税机关的征收行为和纳税人的缴纳行为，相应地税收程序也分为征税机关的税收征收程序和纳税人的税款缴纳程序。在税收程序中，基于税收债权的公益性和非直接对待给付性，国家征税权力的运行程序在税收程序中居主导地位，但征税机关与纳税人在税收程序中的法律地位是平等的，征税机关在主动启动和推进税收程序的过程中，应认真实行参与原则，为纳税人参加到税收程序中创造机会和条件，使征税机关和纳税人之间产生良性互动关系，富有成效地影响征税决定的制作过程和结果。

第二，税收程序是征纳主体为了实现税收实体债务请求权而实施的征纳行为。税收的非直接对待给付性，使得税收债务请求权的实现不同于私法上债务的履行，它必须借助于国家权力始能完成。征税主体依据国家法律赋予的征税职权而进行的征税行为，享有纳税人权利的纳税主体相应实施的纳税行为，它们共同构成了作为税收征纳程序内容的征纳行为，保证了税收这一公法上的金钱给付之债及时全面履行。

第三，税收程序在运行时，其征纳行为的实质内容和表现形式是统一的。税收程序上的征纳行为由两个方面构成：一是征纳行为的实质内容，它是指以行使征税职权和履行纳税义务为实质内容的税收征纳权力义务；二是征纳行为的运行形式，是指征纳行为运行的方式、步骤、时限等表现形式。但正如事物的内容都离不开形式一样，任何一个征纳行为都是两方面的统一，没有实质性的征纳行为，就没有其表现形式的征纳程序。

第四，税收程序的构成要素除了主体（征税机关、纳税人等）和结果（征税决定）要素外，还包括方式、步骤、时限和顺序等时空要素。方式指完成某一征纳行为的方法及行为结果的表现形式；步骤指完成某一征纳行为所要经历的阶段，税收程序一般由程序的启动、进行和终结三个阶段组成；时限指完成某一征纳行为的期限；顺序指完成某一征纳行为所必经的步骤间的先后次序。

行为的方式、步骤构成了征纳行为的空间表现形式，行为的时限、顺序构成了的征纳行为的时间表现形式，税收程序正是征纳行为空间和时间表现形式的有机结合。 第五，税...

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