[如何加强银行内控管理方面的管理]（一）提高对内部控制机制建设重要性的认识。一是领导层特别是“一把手”要充分认识到加强内部控制机制建设的重要性，把建立健全内部控制机制当作大事来抓，要积极吸收国外银行先进...+阅读
1、建立预算管理机构，充分调动各部门参与预算的积极性。 首先，建立预算管理委员会，其成员由校领导及相关部门负责人组成，总会计师（或会计机构负责人）应当协助单位负责人负责学校预算工作的组织领导。主要负责拟定预算目标和预算政策，制定预算管理的具体措施和办法；组织编制、平衡预算草案，下达经批准的预算；协调解决预算编制和执行中的问题，考核预算执行情况，督促完成预算目标。
其次，在预算管理委员会下设预算管理工作机构，该机构设在财会部门，主要履行日常管理职责。其成员除财会部门人员外，还应有教代会、审计处、人事处等部门人员参加。主要职责是：拟订高校各项预算管理制度并负责检查落实预算执行；拟定年度预算总目标分解方案及有关预算编制程序、方法的草案，报预算管理委员会审定；组织和指导各级预算单位开展预算编制工作；预审各预算单位的预算初稿，进行综合平衡，并提出修改意见和建议；汇总编制全面预算草案，提交预算管理委员会审查；跟踪、监督预算执行情况；定期汇总、分析各预算单位预算执行情况；接受各预算单位的预算调整申请，集中制定年度预算调整方案，报预算管理委员会审议；提出预算考核和奖惩方案，报预算管理委员会审议；组织开展单位预算执行情况的考核，提出考核结果和奖惩建议，报预算管理委员会审议。
再次，建立基层预算执行单位，包括各二级学院、处、室。主要职责是：提供编制预算的各项基础资料；负责本单位全面预算的编制和上报工作；严格执行经批准的预算，及时分析报告本单位的预算执行情况，解决预算执行中的问题；提出预算调整申请；组织实施本单位内部的预算考核和奖惩工作等。
2、改进预算管理编制方法，创新预算管理手段。
引入企业管理理念，推行“零基预算”，就是以零为基础编制计划和预算的方法。在编制支出预算时，不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，而是以所有的预算支出为零作为出发点，一切从实际需要与可能出发，逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法。 具体来说就是要打破前一年度的框框，在学校年度计划的指导原则下，由所有的二级预算单位提出各项方案，学校预算管理部门对各项方案进行汇总，经过自上而下、自下而上的多次反复沟通，深入了解各二级单位的基本情况，核实各单位的人员结构、学生人数、物料消耗、资源配置等基础数据，掌握经费支出真实结构比例。
对公用经费、人员经费等基本支出按定额定员进行测算，以维持学校日常教学工作的正常运转；对于项目支出预算，本着“量力而行、量入为出”的原则，按照事业发展的需要编报。根据轻重缓急，确保重点，兼顾一般，保证部门预算编制的质量，同时细化预算编制的各个环节，严格把关，逐步使所有财政资金的支付在预算中都有明细的项目。
这样既切实发挥单位预算管理在单位财务管理中的基础作用，又保证国库集中支付工作的顺利实施。
3、加强预算管理，提高预算的约束力和权威性。 预算一经确定，在学校内部具有“法律效力”。各执行单位应当认真组织实施，将预算指标层层分解，从横向和纵向落实到内部各科室、各部门、各岗位以及教学、科研、管理活动的各个环节，形成全方位的预算执行责任体系，并将年度预算细分为季度、月度预算。
在预算执行过程中，对于批准的预算，严格按照批准的收支预算项目和科目执行，不得随意变更和调整。对超预算、无预算的开支，财务部门有权拒绝执行，确需调整的应规范预算调整程序，由预算执行单位提出预算调整报告，经预算管理部门审核分析后，集中编制学校年度预算调整方案，提交预算管理委员会审议，并报经财政部门审核批准后，下达执行。
预算管理部门应随时追踪预算执行情况，为此，应建立超预算预警机制，运用现代先进网络技术，建立综合信息网络平台，形成快速有效的信息传递反馈网络。对预算经费开支过程进行动态监控，及时获取各项预算收支及执行情况的相关数据，随时把握预算执行进程和均衡性。 年终决策时，应对本年度预算执行情况和是否达到预定目标做一个总结，并在一定范围内公开，保证预算的权威性、统驭性。
4、建立健全预算管理绩效评价体系。 高校应根据科学、合理、有效的方法对各预算执行部门进行全面评价，在预算编制和执行过程中，全面引入绩效管理理念，优化预算资金分配，增加绩效考核内容。 利用综合信息网络平台，设置财务预算绩效管理信息库，建立预算跟踪管理和考核评价体系，通过量化指标对本年度的预算执行结果进行分析、评价、考核。
重点分析预算超支的原因，并提出相应的解决与控制措施，以此确定学校内部各预算执行单位的工作业绩、奖惩措施。 预算管理委员会应当定期组织预算执行情况考核，对预算考核情况良好、工作业绩突出的部门和个人，给予适当的奖励，反之，则给予处罚。将预算管理考核情况与高校各部门和职工的经济利益挂钩，使高校各部门、职工与高校成为责、权、利相统一的责任共同体，从而最大限度地调动各部门增收节支的积极性...
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