我国财政职能:资源配置、收入分配、经济调控、监督管理。
优化资源配置:通过对资源配置结构的不断优化组合,使有限的资源充分发挥作用。具体地说,主要通过资产结构调整,促使最佳产业结构、产品结构、技术结构、地区结合和企业组织结构形成,以科学合理地运用经济手段或组织方式使资源能够充分利用。
资源配置的方式:从机制角度:计划配置和市场配置 从市场主体:企业配置、个人配置、信用配置、财政配置。
现阶段,我国采取市场经济体制,市场配置是主导配置手段,市场配置起基础性作用,计划机制起调节性作用。
政府运用财政手段进行资源分配成为资源配置的有效补充方式。
财政资源配置职能就是通过财政收支活动,安排调整部分社会资源,弥补市场配置缺陷,促进社会资源优化配置。财政不仅直接影响部分资源配置,而且通过部分的资源分配影响全社会的资源配置。
1.各国政府通常采用一些指标(如失业率、经济增长率)或若干指标组成的“景气指数”来表示资源配置的效率。我国当前主要采用GDP增长率指标(该指标的缺陷是GDP增长有可能不会带来居民福利和社会福利的提高。)
2.实现本职能的主要手段:
① 确定社会公共需要的基本范围;
② 确定财政收支占GDP的合理比例;
③ 优化财政支出结构、保证重点支出,压缩一般支出;
④ 合理安排政府投资的规模和结构,保证国家重点建设;
⑤ 通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段,带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易;
⑥ 提高财政资源配置本身的效率。