最高人民法院民一庭意见认为：

1、 限制民事行为能力人无论结婚还是离婚都由其自行决定，因为其并非完全丧失辨认能力和控制能力，法院应尊重其对婚姻的自由决策权。

2、 无民事行为能力人可以作为离婚案件的被告参与诉讼，对此没有异议。因为被告是否有民事行为能力，并不影响离婚诉讼。《婚姻法》第32条规定判决离婚的法定理由是夫妻感情破裂，被告在诉讼中是否同意离婚，只是判定法定离婚理由成立与否的证据之一。

3、 在无民事行为能力人主动提起离婚诉讼的情况下，如果无民事行为能力人结婚之初，就存在无民事行为能力的原因，此时应当提起婚姻无效之诉，提起人为无民事行为能力人结婚前的监护人；无民事行为能力人行为能力丧失的原因在婚姻存续期限间发生的，则先需要解决程序上的问题，变更无民事行为能力人之配偶的监护权，由变更后的监护人代理无民事行为能力人提起离婚诉讼。