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绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的 重要体现。走向生态文明新时代,建设美丽中国,是实现中 华民族伟大复兴中国梦的重要内容。我国资源约束趋紧,环境污染严重,生态系统退化,发展与人口资源环境之间的 矛盾日益突出,已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。 必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持绿水 青山就是金山银山,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会, 形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,推进美丽中国建设,开创社会主义生态文明新时代。
“十三五”时期,要把生态文明建设贯穿于经济社会发 展各方面和全过程,推动形成绿色发展方式和生活方式,协 同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。 一要有度有序利用自然,促进人与自然和谐共生。按照人口资源环境相均衡、 经济社会生态效益相统一的原则,控制开发强度,调整优化空间结构,划定农业空间和生态空间保护红线,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局和自然岸线 格局。
落实主体功能区规划,推动各地区依据主体功能定位发展。 二要全面节约和高效利用资源,推动低碳循环发 展。强化约束性指标管理,对能源和水资源消耗、建设用地等实行总量和强度双控,加强高能耗行业能耗管控,实施全 民节能行动,促进节能、节水、节地、节材、节矿,全面提高资源利用效率。推进能源革命,加快能源技术创新,建设清洁 低碳、安全高效的现代能源体系。
按照“减量化、再利用、资源化、减量化优先”的原则,推进生产、流通、消费各环节的 循环经济发展。三要加大环境治理力度,实现生态环境质量总体改善。推进多污染物综合防治和环境治理,实行联 防联控和流域共治,打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。坚持城乡环境治理并重,工业污染源必须全面达标排 放,加大农业面源污染防治力度,加快解决人民群众反映强烈的环境问题。
四要加强生态保护和修复,筑牢生态安全 屏障。坚持保护优先、自然恢复为主,实施山水林田湖生态保护和修复工程,构建生态廊道和生物多样性保护网络。 对重要生态区、脆弱区,要合理退出人口和产业,降低经济活动强度。开展大规模国土绿化行动,完善天然林保护制 度,扩大退耕还林还草,系统整治江河流域,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。
五要健全生态文明制度体系,用制度保护生态环境。健全法律法规,完善标准体系,建立自 然资源资产产权制度和用途管制制度,推行生态保护补偿 机制,严格生态环境监管制度和政绩考核制度,加快建立系统完整的生态文明制度体系,引导、规范和约束各类开发、 利用、保护自然资源的行为。
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