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低收入家庭认定工作实行属地管理，结合专项救助进行。城乡居民家庭在申请城乡低保之外的其他社会救助时，由户主通过社区（村）居民委员会向户籍所在地街道办事处（乡镇人民政府）提出认定为低收入家庭的书面申请。同一区、县（市）范围内人户分离的，向居住地街道办事处（乡镇人民政府）申请。 申请住房保障的家庭，应先行取得住房困难资格方可向民政部门认定为低收入家庭。与社会救助无直接关系的低收入家庭认定申请，民政部门不予受理。 申报审批程序为：
（1）申报家庭以户主为申请人向户籍所在地村（居）民委员会提交书面申请，并提交相关证件和证明材料；
（2）社区（村）进行调查核实、民主评议，张第一榜公示，并上报乡镇人民政府或街道办事处；
（3）乡镇人民政府或街道办事处对社区（村）上报的对象进行复查、审核，符合条件的，由社区（村）张第二榜公示，同时上报区、县（市）民政局，不符合条件的，通过社区（村）通知申请人，说明理由；
（4）区、县（市）民政局对乡镇人民政府或街道办事处上报的对象进行审批。 社区（村）对区、县（市）民政局的审批结果张第三榜公示，公示后无异议的，由区、县（市）民政局发给《长沙市低收入家庭认定证明》；
（5）报市民政局备案。 申请低收入家庭认定，应当以户主为申请人向户籍所在地村（居）民委员会提交书面申请。 户主在提交书面申请时，除应当提交本人及家庭成员的户口簿、居民身份证原件和复印件、家庭成员收入证明、财产证明外，还需提供申请其他专项社会救助的凭据，如实申报家庭成员收入和财产，签定《长沙市低收入申报家庭诚信承诺及授权声明》，并根据不同情况提供下列材料：
（1）居住地与户籍地不一致的，提供户主出具的人户分离的情况说明和居住地社区居（村）民委员会出具的在当地的房屋、收入证明；
（2）自缴养老保险、医疗保险等费用的凭证；
（3）有法定赡养人、扶养人或抚养人的，提供赡养人、扶养人或抚养人的收入证明或赡养、扶养、抚养协议或有关法律文书；
（4）家庭成员中有残疾人的，提供残疾证；
（5）家庭成员中有重病的，提供县级以上医院出具的疾病诊断证明；
（6）家庭成员中有16周岁以上全日制在读学生的，提供在读证明；
（7）从事农业生产的家庭，提供土地（山林、水塘）等生产资料承包或者租赁合同，以及由村民委员会出具的农业收入评估证明；
（8）其他必需的有关证明。
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