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中国是一个发展中的农业大国，12。8亿人口大多数在农村，人多地少是基本国情。发展农业在中国具有特殊的重要性，始终是经济发展的首要任务。
一、五年来中国农业发展的主要成就 过去的五年，是中国农业发展史上具有划时代意义的关键时期。 中国政府始终把农业放在国民经济发展的首位，及时针对20世纪90年代后期农产品供求关系变化和农业市场化程度提高等新情况，作出了农业发展进入新阶段的重要判断，并紧紧围绕增加农民收入这一基本目标，采取了一系列重大政策措施，有效克服了新阶段农业发展出现的困难和问题，巩固和发展了农业和农村的好形势。 ——农业综合生产能力稳步提高，实现了粮食等主要农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。中国粮食、棉花、油料、水果、肉类、禽蛋、水产品产量都已跃居世界首位，人均占有量已经达到或超过世界平均水平。 ——农业科技进步与创新能力增强，农业装备水平明显提高，农业科技水平与世界先进水平的差距逐步缩小。 特别是近年来以现代科技广泛应用为标志的现代农业快速发展，使我国农业科技水平稳步提高，部分领域已经跃居世界先进行列。 ——农业和农村经济结构不断优化，综合素质和竞争力明显增强。优质专用农产品比重大幅度增加，农产品质量安全水平稳步提高，农业区域布局明显优化，农业产业化经营步伐加快，乡镇企业持续健康发展，农村工业化和城镇化水平大幅度提高，农村经济开始出现全面繁荣的新局面。 ——农民生活水平显著提高，农村民主法制和精神文明建设不断取得新进展，农村面貌发生了深刻变化。农民收入在农产品价格持续低迷的情况下，年均实际增长3。8%，农村居民家庭恩格尔系数从53。4%下降到46。2%，农民生活总体上实现了从温饱向小康的历史性跨越。 中国农业的持续健康发展，为中国改革、发展和稳定奠定了坚实基础，使广大中国农民看到了走向富裕的光明前景，坚定了走中国特色社会主义道路的信心。同时，中国以占世界不到10%的耕地，成功解决了约占全球22%人口的吃穿问题，对世界农业乃至人类进步作出了巨大的贡献。
二、2002年中国农业和农村经济形势 去年是中国加入世界贸易组织的第一年，农业和农村经济克服了自然灾害较重、农民增收后劲不足等困难，取得了新的进展。 ——农业生产稳步增长。预计全年粮食产量4。57亿吨，比上年增长1%；糖料产量1。 01亿吨，增长17。3%蔬菜产量达5亿吨，增产7。1%，油料产量2900万吨，增长1。2%；棉花由于调减了面积，产量达492万吨，减产7。5%。全年肉蛋奶产量分别达6590、2360和1350万吨，分别增长4%、1%和20%；水产品产量4513万吨，增长3%。 ——农业结构进一步优化。优质专用农产品比重明显上升，全国优质水稻面积5800多万亩，比上年提高6个百分点；优质专用小麦1。09亿亩，比上年提高7个百分点；优质专用玉米8900万亩比上年提高4个百分点；“双低”油菜面积7100万亩，比上年提高6个百分点。 优质农产品生产开始向优势产区集中，河北、山东、河南三省的优质专用小麦面积占全国的50%左右，湖北、湖南、四川、江苏和安徽的“双低”油菜面积占全国的76%，东北优质专用玉米、优质专用大豆面积分别占全国的41%和63%。苹果带、柑桔带以及肉牛肉羊、牛奶和优质水产品等产业带建设，开始起步。 ——农产品质量安全水平进一步提高。初步建立起农产品质量安全检验检测体系，积极开展了无公害农产品安全认证工作，新制定了363项农业行业标准，其中122项为无公害食品行业标准。国内上市农产品符合市场准入规定，出口农产品符合进口国质量安全要求，农产品质量安全特别是食品的质量安全已有了可靠的保证。 ——农村经济全面发展。预计乡镇企业全年实现增加值31800亿元，增长8。3%；利润达7200亿元，增长7。3%；税收2500亿元，增长8。3%；从业人数1。31亿人。全年农产品加工业增加值7850亿元，增长12。7%。农垦系统扭转了连续5年亏损的局面，实现了整体扭亏增盈，利润超过13亿元。 全国各类农业产业化经营组织发展到6。6万个，带动农户5900万户，平均每户从中增收900元。 ——农民收入继续实现恢复性增长。全年农民人均纯收入2476元，比上年增长4。8%。畜牧业和水产养殖业已成为农民增收的亮点。来自乡镇企业和农民外出打工的工资性收入是农民增收的主要来源。 当前农业发展也存在不少问题，主要表现在：农业基础还较为薄弱；一些地方农业结构趋同，农产品供过于求、价格低迷的问题仍很突出；农产品质量安全水平还有待进一步提高；农村富余劳动力多，转移就业的空间有限，农民收入增长乏力等。这些问题充分说明，中国农业发展仍处在新阶段的爬坡时期，加快农业发展、全面建设农村小康社会将是一项长期复杂而艰巨的任务。
三、中国农业发展的任务与工作措施 去年召开的中共十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，对农业和农村工作进行了部署，为中国农业发展指明了前进方向。当前以及今后一个时期，中国农业发展将紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，切实贯彻...
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