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(一)进一步明确县(市)支行的改革发展方向与职能定位。根据人民银行整体改革发展方向和系统架构及各层级履职分工,进一步明确县(市)支行担当县域货币政策的传导者、金融稳定的维护者、金融服务的组织者、政银企沟通交流的协调者等角色。同时,突出县(市)支行作为县域金融业的领头人、防范化解金融风险的前哨站、县域社会信用体系建设的推动者等定位,并据此配套制定强化县(市)支行履职能力的政策措施,使县(市)支行集中力量做好上级行倡导的、地方政府想办的、县域金融机构想做的、当地百姓期盼的工作。
(二)重新界定县(市)支行的履职范围和职权职责。根据县域经济金融发展新形势,以人民银行法定的三项职责为基础,务实改革县(市)支行的行政审批事项。同时,建立完善地市中心支行与县(市)支行履职分工协调机制,明确辖属各县(市)支行履职重点与资源配置,并加大对县(市)支行对外履职工作的指导、支持力度。此外,进一步完善对县(市)支行的考核机制,减少对县(市)支行内部管理考核要求和任务指标,切实减轻县(市)支行内部管理工作压力。
(三)创新县(市)支行管理体制机制。一是建立健全县(市)支行分类管理模式。根据“一行一策”管理原则和不同地域、不同规模的县(市)支行履职实际,按大型、中型、小型支行三种模式对县(市)支行实行分类管理,分别核定县(市)支行的规模和行政级别,并配套做好管理、指导、服务工作。二是创新县(市)支行用工和内部管理模式。加强干部队伍建设,允许县(市)支行以多种方式招录新员工,补充新鲜血液;整合优化内部管理,允许县(市)支行在内设机构设置、绩效考核等方面自主探索创新。三是科学核定县(市)支行经费预算。建议体现地区、业务差异,把各地经济发展水平和工资、物价水平作为重要参数进行测算,并主要依据业务量、业务种类等核定办公经费。
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