[统筹城乡发展要有更积极的城市化政策]社会主义新农村建设工作开展已经两年了。应该说这两年的成绩相当显著，特别是农民很欢迎国家的新的农村政策。但从我们的初步调查看，农村建设的资源合理配置问题还相当突出，以农...+阅读

住房和城乡建设部近日发布的统计数字显示，我国城镇化正处于快速发展阶段，２００７年底，我国城镇人口5.94亿人，城镇化水平44.9％。预计未来１０－１５年，我国城镇化仍将保持年均0.8－１个百分点的增长速度。

住房和城乡建设部有关人士分析认为，当前和今后一段时期是我国城镇化和城镇发展的战略机遇期，但同时也将面临严峻的挑战。资源能源和环境约束加剧，城乡二元结构问题仍然突出，城镇化和城镇发展的区域差异大，城镇市政公用设施支撑能力不足。

业内人士提出，要以城乡统筹的思路引导城镇化健康发展。我国长期以来形成的城乡二元管理的体制w考试大注册城市规划师w和机制已不适应城镇化快速发展的要求。要从全面建设小康社会全局的高度，统筹城镇化和新农村建设。一要逐步降低“进城门槛”，使亿万农民有能力进入城镇，有条件居住在城镇，有机会在城镇发展，真正融入城镇生活，享有均等化的公共服务和同质化的生活条件。二要进一步加强镇、乡和村庄规划，加强农民最急需、最基本的道路、给排水、环卫、通讯、电力等基础设施和医疗卫生、教育文化等基本公共服务设施建设，使广大乡村居民共享改革开放成果。

业内人士认为，在城镇化过程中加强区域协调。按照国家区域发展总体战略，坚持因地制宜，加强对不同地区城镇化的分类指导，促进城镇化与区域的经济发展水平相适应，与区域的人口资源环境条件相协调。东部地区加强城镇之间的网络化联系，有序推进城镇群内部城镇之间的协调发展，促进城乡区域基础设施共建共享，着重提高城镇化质量；在中部人口大量外流的地区，大力培育城镇群和区域中心城市，提高小城镇发展动力，完善城镇交通基础设施和公共服务，促进农村富余劳动力就地就近转移；西部地区要推行生态环境保护优先的集中式城镇化发展战略，促进人口向承载能力强的中心城市集聚，保护好资源和生态环境；东北地区要提升城市综合服务功能，提高城乡居民生活质量和城镇基础设施建设水平，促进老工业基地资源型城市经济转型和产业振兴。

业内人士提出，要充分发挥城乡规划对城镇化和城镇建设的引导和调控作用。继续发挥市场在推进城镇化进程中的基础性作用，加强各级政府对城乡空间的规划管理。把资源节约和环境保护放在城镇化发展的重要战略地位，突出节地、节能、节水、节材，促进城镇的可持续发展w考试大注册城市规划师w。在区域层面划定禁止建设区、限制建设区、适宜建设区，将基本农田、重要自然人文资源和生态保护区、环境脆弱区作为禁止和限制开发的地区，严格控制这些地区的建设活动，切实加强对重要水源涵养地、自然生态资源保护区、历史文化保护区、基本农田的保护；划定城镇增长边界，提高城镇建设用地使用效率，促进城镇紧凑布局，集约发展；在城市层面划定蓝线（水系控制线）、绿线（绿地控制线）、紫线（历史文化保护控制线）、黄线（基础设施建设控制线）和红线（道路控制线），作为规划的强制性内容。

业内人士表示，要以深化改革的思路提高城镇整体建设水平。一是要加强市政基础设施薄弱环节建设。加大污水、垃圾处理等环境建设的力度，重点进行地下市政管网建设与改造，满足城市供水、排水、供气、供热的需求。二是要进一步深化市政公用事业改革，完善价格形成机制，有计划、有步骤地推进产权结构多元化，完善特许经营制度，营造规范有序的市场运作环境。三是要逐步完善相关法律法规和各项政策，强化政府提供市政公共服务责任和监管职能，建立多元化的投融资体制。四是要全面推动建筑节能，大力推进节约用水、再生水利用和生活垃圾资源化，推进新技术、新工艺的研发和应用，增强安全保障和节能减排能力。五是要完善市政公用设施防灾技术标准体系，提高公用设施防灾能力。六是要统筹城乡市政公用设施的规划建设，逐步实现公用服务向城外延伸。七是要逐步缩小区域间市政公用事业的差距，完善市政公用基础设施系统。

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