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土木专业角度：破坏整体安全，影响抗震性能，容易掉落。

行政程序：一般物业会制止的，至于负责的部门有规划局，消防队等。

法规依据：违反建筑的强规。违反城市规划。有：工程建设标准强制性条文，物权法（好像还在讨论中），屋顶属于这栋楼业主集体所有，可以到法院起诉。

主要就是这几部法律啊！《城市规划法》、《消防法》《工程建设标准强制性条文》3部、《物权法》，回答的很详细了，你可以投诉的，不行就打官司，协商肯定解决不了的。现在顶层业主都认为屋顶是他所有的，观念就是这样的。最好是先投诉，一般都会解决的。

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