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一、财政政策划分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策,是根据财政政策调节国民经济总量和结构中的不同功能来划分的:
(1)扩张性财政政策(又称积极的财政政策)是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求;主要措施有:增加国债、降低税率、提高政府购买和转移支付。
(2)紧缩性财政政策(又称适度从紧的财政政策)是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求;主要措施有:减少国债、提高税率、减少政府购买和转移支付。
(3)中性财政政策(又称稳健的财政政策)是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。
二、货币政策分为两类:扩张性货币政策(积极货币政策)和紧缩性货币政策(稳健货币政策)。在经济萧条时,中央银行采取措施增加货币供给,由此引起利率降低,刺激投资和净出口,增加总需求,称为扩张性货币政策。反之,经济过热、通货膨胀率太高时,中央银行采取一系列措施减少货币供给,以提高利率、抑制投资和消费,使总产出减少或放慢增长速度,使物价水平控制在合理水平,称为紧缩性货币政策。
近年我国根据不同的经济局势推出了不同的财政政策,其中包括:促进国民经济调整的财政政策、紧缩的财政政策、适度从紧的财政政策、积极的财政政策、稳健的财政政策。
三、当一国经济处于低迷的时期,为使经济尽快得到复苏,通常要采取积极的财政政策(扩张性的财政政策),再加上积极的货币政策(扩张性的货币政策)来配套运用。
积极的财政政策体现在以下一些方面: 一是增发国债,推出财政专项投资,增加财政拨付总量,扩大城乡基础设施建设。 二是调整税收政策,降低税率、降低关税,支持出口、吸引外资和减轻企业负担。 三是增加社会保障、科教卫生等重点领域的投入。 四是充分发挥调节收入分配的作用,提高城市居民可支配收入和个人消费能力。 五是降低创办新企业的门槛,给予技术升级、环保项目、新能源项目免息免税优惠,支持经济结构调整,促进国有企业改革,支持小微企业发展。
积极的货币政策(扩张性的货币政策)主要体现在: 适度降低利率,降低银行准备金率,从而增加贷款额,增加市场流动性的投放。在这其中,降低利率有助于减轻生产企业和经销商的贷款成本,拥有更多的流动资金;降低银行准备金率可以使银行有更为充裕的资金用于放贷,从而增加了市场的流动性。市场流动性得到了增加,就会使市场呈现活跃的局面,刺激了企业生产、市场销售和居民消费,使低迷的国民经济更快走出衰退的困局,使经济建设、经济发展、经济增长得到尽快的复苏。
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