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教育支出的影响因素有哪些

02月11日 编辑 39baobao.com

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影响教育支出效益的主要因素有:

(一)学校的资金投入从投入与产出的角度来看,对高校的教育投入是对高等教育经济效益影响最大的因素。包括国家对高校的投入,地方政府对高等学校的投入,以及企业或个人对高校的捐赠投入等等。加大教育投入是培养高素质人才的物质保证。国家还批准高等学校建立基金制度,使高等学校大力兴办校办产业、开展科技开发以及后勤服务;使高等学校对内、对外投资渠道更加丰富和畅通。在一定程度上,对学校充分利用现有的资源,提高资源的使用效率,提供了政策上的支持。但是,目前在生源下降的大环境下,国家按高校招生录取人数来拨付教育经费的办法,势必对高等教育造成一定的影响。

(二)学生的培养成本学生培养成本是研究高等教育经济效益的核心问题。许多专家学者认为,教育投入就是学生培养成本。其实这种说法是错误的。现行的高等学校财务制度和高等学校会计制度中的设备购置费和修缮费,尤其是大型购置和维修所形成的固定资产,因为一次性投资可以多次参与教学业务活动,而且在若千年内被重复使用,并保持其原有的实物形态和使用价值不变。显然,把它一次性摊人当年的学生培养成本,就会造成教育成本的不均衡、不科学、不合理,应当提取折旧,逐年分摊成本。大学生培养成本不能单纯的以支出大或支出小来评定其优劣。由于高等教育所提供产品的具有特殊性,所以高校学生的培养成本应以高校培养出社会主义市场经济发展所需要的高素质合格人才的合理耗费来计算。这样进行的大学生培养成本测算才是科学合理的。

(三)学校的专业设置随着社会主义市场经济发展的不断深入,社会上要求高等学校培养出符合市场需要和行业企业需求的相关专业的人才,而现有的许多专业专业设置不合理,特别是普通本科院校,某些专业不符合市场需要,有的独立学院为了减少办学成本主要设置人文社会科学专业。这对矛盾近年来显得尤为突出。如果从全国范围来看,已经造成了巨大的浪费,在一定程度上影响了高等教育的经济效益。

(四)学校的管理模式由于我国大部分高校进行了合并整合,并将600所普通本科院校改制为高职院校,目前高校管理模式比较单一。我国高校的管理模式一般分为集权模式、分权模式、混合模式三种。不同的管理模式对应着不一样的财务管理模式。所以,不管何种管理模式,由于学校合并的出发点是整合资源,优势互补,就要求学校的领导层从实际出发来制定相关政策。特别是普通本科院校改制后的高职院校,原有管理模式不适合新机制要求,实验实训基地建设滞后,带来许多管理问题。

(五)学校的财务管理在市场经济新形势下,高校的财务管理不再是一个简单记账、报账的会计工作,也不仅仅是财务一个部门的工作。尤其是合并改制后变成大规模的高校,其经济活动总量持续增长的趋势不断增强,经济活动内容所涉及的领域也更加广泛。校内的经济责任制、内部监督机制还不够健全和完善,实施和落实不彻底。对外投资、贷款风险管理机制尚未完全形成等等。这些因素无不影响着高校资金的使用效益,进而影响其经济效益。

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