[什么是公共财政预算安排的教育经费支出]教育经费支出是公共财政支出的一个组成部分。 教育经费支出，是指中央和地方财政部门的财政预算中实际用于教育的费用支出。教育经费支出包括教育事业费支出（即各级各类的学校...+阅读

（一）规范政府收支管理，优化政府支出结构我国长期以来存在政府收入多头管理、支出重经济轻民生的问题。政府预算外收入、制度外收入数额庞大，支出由多个部门掌握，没有纳入统一的预算管理，不能真实反映政府收支全貌，干扰公共财政职能的实现。大量政府收支游离预算管理之外，违反公共财政收支规范、透明的规则，不符合财政支出主要用于公共产品和公共服务的要求。

因此，应该加快公共财政体制改革，建立规范的政府收支统计和管理制度，将所有政府收入和支出纳入统一预算。在强化政府收支统筹的基础上，继续优化政府支出结构，提高教育支出的比例。

（二）完善政府治理结构，强化人民代表大会的教育预算决策地位我国5预算法6规定，各级人民代表大会是财政预算的最终决策者。要认真执行5预算法6，完善政府预算程序和决策机制，强化人民代表大会的预算决策权。

在预算编制过程中，要有人大代表参与预算控制数的确定，由人大代表和财政官员共同决定下达给教育部门的预算控制数，避免财政部门在控制数环节就挤压教育经费的比例。同时，应该将教育预算草案向社会公开，人大代表、财政官员和教育官员应向公众说明教育预算的依据，解释资金的分配方式和用途。在人大会议上，教育预算要由人大代表进行充分讨论，与政府总预算一起由人大代表表决通过。

（三）改革政府教育经费分担方式，建立省级政府为主的教育经费体制我国公共教育经费投入不足的一个重要原因，是教育财政责任过多下放到基层政府，中央和省级政府负担过低。因此，必须改革政府教育经费分担体制，建立省级政府为主的教育经费体制。我国现行的以分税制为基础的政府收入分配制度，已经将主要收入分配给中央和省级政府，这两级政府具有承担教育经费主要责任的财力。

对于我国这样的大国，中央政府承担国防、外交、协调地区发展和利益的责任，距离实施教育的县级政府层级过多，基于效率考虑，不宜过多直接承担教育经费职责。省级政府的主要职责就是提供教育等民生服务，且距离县级政府近，由省级政府承担教育经费主要责任十分合适。国际上的人口大国，如美国、印度、巴西等，也都是实行以省级政府为主的教育经费分担体制。...

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