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在执法实践中，可以通过以下方法识别真假设施农用地。一是注意当事人的主体特征。一般来说，当事人为农民、农村经济合作组织、农业企业的，发展设施农业的可能性较大。当事人为与农业不相关企业、个人的，发展设施农业的可能性不大。我们曾遇到过电力公司、钢结构公司谎称进行种植和养殖逃避查处的情况。二是查看现场区位的特征。

地处交通便利的城乡接合部或主干公路两侧的，用于非农业建设的可能性较大。这样的位置土地取得成本较高，对发展种植业和养殖业也不利，一般适合发展工商业，真正发展设施农业的可能性较小。三是查看建筑物和构筑物的特点。现场只圈大院，迟迟不建设畜禽舍，不对土地进行平整、不建设灌溉等设施的，或建筑物明显为车间、住宅结构特点的，大量硬化路面、地面的，基本上可判断为虚假的农业设施建设。

四是查看项目前期准备情况。当事人表示要进行农业设施建设的，要求当事人提供相关证明材料，如发展什么项目、与相关单位签订的农产品产销合同、设施农业项目设计方案、平面布置图等。一般情况下，当事人不能积极提供证明材料，甚至故意推托的，搞虚假农业设施建设的可能性较大。五是查看当事人与土地承包方或土地所有权人签订的有关土地使用的协议。

如果明确了发展农业用途的，可信度较高；如果没有明确任何用途，用于非农建设的可能性大；如果明确作为非农建设用地，则可直接认定为非农业建设。

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