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为什么要建立账簿、凭证管理制度？账簿的设置范围是怎样的？
建立账簿、凭证管理制度，是加强财务监督和税务管理的需要。纳税人使用的凭证、编制的账表及所反映的内容是否真实厅靠，直接影响到计税依据的真实性，从而影响应征税款的及时、足额入库。账簿、凭证管理的主要内容是：对纳税人应设置哪些核算账户、账簿和使用哪些合法凭证记载经济活动，以及如何保管账簿、凭证等方面作出规定。管理的目的就是要促使纳税人自觉地遵守国家财务、会计制度，按照统一标准取得合法凭证，进行会计核算，如实反映生产经营情况。这不仅是为了保证国家税收的正确计征，防止和打击偷税和逃税等违法行为，而且也是促进和保护纳税人健康发展的重要措施。
除经税务机批准的可以不设账簿的个体工商户外，所有从事生产、经营的纳税人和扣缴义务人，均应按国务院财政，税务主管部门的规定设置账簿。国务院财政主管部门是指财政部，税务主管部门是指国家税务总局；财政部是我国企事业单位和涉外企业的财务、会计制度的主管部门。国家税务总局是城镇集体企业财务制度和私营企业财务、会计制度的主管部门，个体工商户的财务处理规定及会计制度由各省、自治区、直辖市税务局具体确定。
账簿的设置必须能够全面反映生产经营活动和财务收支情况，以适应经营管理的需要。账簿的登记必须严格地遵守记账规则，以审核无误的会计凭证为依据。设置账簿、进行会计核算是一项政策性强、技术性高的工作，需要具有会主 业知识的专门人员负责。考虑到目前我国个体工商户中，存在着相当一部分业户经营规模小、文化素质低的情况，因此，对确实 有能力设账簿的个体工商户，经税务机关批准可以不设账簿。为了使不设账簿的个体工商户对自己的经营情况心中有数，也例于税务机关掌握其真实的经营情况，正确核定应纳税额，这部分个体工商户必须按照税务机关的要求，建立收支凭证粘贴簿、进货登记簿、销售登记簿、商品盘点表等日记情的简单账册，如实记载生产经营情况。这些账簿、凭证是税务机关征收税款的重要依据，个体工商户必须按规定的要求使用和保管。
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