[万亿巨资拉动经济增长]进入第四季度，中国铁路建设正以前所未有的规模和密度展开：11月9日，南宁至广州铁路开工；8日，天津至秦皇岛铁路客运专线开工；4日，成都至都江堰铁路开工；10月份，北京到石家庄、石家庄到...+阅读

昨日，中国社会保障论坛第三届年会在京召开，人力资源和社会保障部、国家发改委、财政部等六部委负责人就我国社会保障的科学发展进行了深入探讨。与会人士普遍认为，影响我国消费的因素很多，其中的问题是广大农民和低收入者消费能力不强，而社会保障制度不健全是制约我国消费需求的一个重要原因，为此，有关部门将着手完善我国社会保障制度，并拟定办法提高居民收入在国民收入中的比重，提高低收入者的收入水平。

人保部：推进农民工养老保险

人力资源和社会保障部部长尹蔚民在会上表示，为建立应对人口老龄化的长效机制，中国政府于2001年开始进行做实养老保险个人账户试点，将适时在全国普遍推开，努力实现养老保险制度的可持续发展。对做实个人账户后积累的基金，政府有关部门正在研究制定投资运营管理办法，努力实现基金的安全完整和保值增值。

他介绍说，我国于2003年建立战略储备性的全国社保基金，进入资本市场运作，并取得了较好的投资收益，到今年6月底按成本计算已达4942亿元。

尹蔚民指出，在各项社会保障项目中，养老保险的问题最为突出。当前，建立健全我国社保体系的重点是加快健全农村社会保障体系，当务之急是抓紧制订农民工养老保险办法和新型农村社会养老保险意见。他透露，目前，农民工养老保险办法已经有了一个草案，将进一步征求社会各方面意见。

尹蔚民同时表示，当前，完善我国社保体系一个重要方面是要加快社会保障法制建设。目前重点是加快《社会保险法》立法步伐，同时还需要研究制定基本养老保险条例、企业年金条例、社保基金监督与管理条例等配套法规，建立健全社保的法律体系。

发改委：加强收入分配调节

国家发改委副主任王金祥在会上表示，国内外经济形势的变化，要求我们转变经济增长方式，扩大内需，尤其要扩大居民的消费需求。

当前，影响我国消费的因素很多，其中的问题是广大农民和低收入者消费能力不强，而社会保障制度不健全是制约我国消费需求的一个重要原因。

他指出，社会保障体系不够完善，覆盖面较小，特别是农村的社会保障滞后，削弱了启动消费的短期预期。完善社会保障制度能够减少居民养老、医疗、住房等预防性储蓄；有利于稳定居民支出预期，增强消费需求；有利于促进我国现代服务业的发展，提高第三产业的比重，优化产业结构。

王金祥表示，围绕扩大消费需求，发改委将做好五项工作：一是加强收入分配调节，提高居民收入在国民收入中的比重，提高低收入者的收入水平；二是统筹规划，促进各项社会保障事业的发展；三是适应城镇化、人口老龄化等新变化，完善社保制度，降低社保的进入门槛，扩大覆盖面；四是正视城乡之间、区域之间的差距，着力解决社会保障薄弱环节和关键问题，增加农村社保的投入；五是加强社保体系建设，实现基本服务、公共服务的均等化。

财政部：财政支持改善民生

财政部副部长丁学东在会上表示，财政将加大对社会保障等民生工作的支持力度，多渠道筹集资金，建立科学合理的社会保障筹资机制，促进社保事业的可持续发展。一是完善社保费征管机制，同意社保费征收主体，促进社保费收入的稳定增长；二是适应加快社保制度建设要求，逐步提高财政社保支出比重，重点用于支持农村社保、低收入全体社保；三是继续通过一般预算收入和国有资产年收益划转等方式逐步壮大全国社保基金。

他强调指出，目前国际金融危机愈演愈烈，在全球化背景下，这种严峻形势难免影响到我国的经济稳定性。为此，更有必要加大社会保障等民生支持力度，稳定预期，扩大消费，拉动内需，为我国经济的长期稳定健康发展奠定坚实的基础。

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