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《刑法》第二百九十条 【聚众扰乱社会秩序罪；聚众冲击国家机关罪、扰乱国家机关工作秩序罪；组织、资助非法聚焦罪】聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。 多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。

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医疗纠纷的问题

医疗纠纷，是在患者（或患者家属）和医疗机构之间由于对医疗过程、医疗结果以及医方是否存在医疗侵权，以及医疗服务合同履行是否到位等事项存在分歧而产生的纠纷。 近十年来，随着我国医疗卫生事业不断发展，与医疗相关的法律法规日趋完善，公民维权的意识也逐步增强，医患之间出现的争端日渐增多，已经成为全社会关注的热点问题。 北京市西城检察院就近年来受理的医疗纠纷申诉案分析调研发现：

一、近年医疗纠纷申诉案件呈现的主要特点

（一）医疗申诉案件数量大幅增加 随着人们的健康意识和法律意识不断强化，开始寻求多层次的法律支持，对医疗行为的质疑和不满从口角之争升级到对簿公堂，医疗侵权诉讼的数量呈上升的趋势，到检察机关申诉的医疗案件也相应成比例上升。西城检察院民行处2011年和2012年受理审查医疗侵权申诉案件各占当年收案的10%以上，均为2008和2009两年审查该类案件总数的三倍。

（二）化解矛盾成为审查医疗纠纷的重点 医疗纠纷争议的焦点在于是否应该给予经济赔偿。 患者（或家属）一方认为由于医方存在不当治疗给自己造成身体、物质和精神等多重损害，应该进行经济赔偿或后续治疗，而后续治疗的巨大压力使经济赔偿更加现实；医疗机构运用医学知识、医疗服务为患者进行治疗，认为已经依据诊疗规范尽到职责，造成患者死亡、伤残不幸后果的原因往往是病灶、患者年龄、其他并发症等患者自身因素，以及正常手术风险及后遗症，不存在医疗侵权的问题。双方对事实的认定和赔偿金额的争议较大，申诉人大多措辞激烈，情绪激动，检察机关审查此类案件应着重于释法析理，综合运用检察和解、检察建议等多种方式，努力将矛盾化解于申诉阶段。

（三）对医疗申诉案件提起抗诉成为民事检察监督新突破 长期以来，医疗纠纷申诉案件的审查都以医疗事故鉴定结论作为核心证据，只要存在不构成医疗事故的明确鉴定意见，即使医方的诊疗工作存在某些不当，往往也很难以此作为抗诉的理由。 医疗立法的不断完善，使人民法院对医疗纠纷案件的审理思路逐渐转变，检察机关也相应调整了此类案件的审查思路。 今年年初，经西城检察院提请、北京市人民检察院向法院就我市首例医疗侵权纠纷案提出抗诉。法院再审期间，经各方共同努力，终于促使当事人达成和解，成功化解了双方长达7年的矛盾，为今后审查医疗纠纷申诉案件提供了十分宝贵的经验。

二、审查医疗申诉案件发现的问题及成因 医学的专业性及医疗手段的复杂性使医患双方在就诊治疗方面明显处于权利义务不对等的状态。 为了调整这种特殊关系，《民事诉讼证据规则》将医疗行为是否存在过错的举证责任，以倒置的方式转移到医疗机构一方，《侵权责任法》将医疗损害责任确定为过错推定责任，但患者仍然负有对某些事实举证的责任。在多年的医疗纠纷申诉案件审查过程中，我们发现医疗纠纷诉讼暴露以下问题：

（一）患方参与诉讼仍处于弱势地位 前来检察机关申诉的医疗纠纷案件都是患者（或家属）一方，我们经过审查发现，绝大多数患者缺少相关的医学知识，也不掌握参与诉讼的法律规则和诉讼技巧，未能通过诉讼达到获得赔偿的目的，具体的问题有以下几个方面：

1、缺乏医疗诉讼基本常识 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第二项规定，起诉必须有明确的被告。有明确的被告不仅指原告知道自己起诉的对象是谁，还必须查明被告依法核准的正式名称。 如：陈某向法院起诉某医院，在写被告名称的时候用的是口头常用的说法，却没有到相关部门查证医院的正式名称，结果被法院驳回起诉。还有些申诉人不懂法律专业术语，如王某在诉讼中完全不理解“质证”的含义，认为只有医院用证据说服了自己才叫质证，如果说服不了自己，这份证据就没有法律效力，不能被法院采信。这些错误认识都会影响申诉人有效运用法律维护自身利益。

2、缺乏收集和保存证据的意识 《医疗事故处理条例》第十八条规定，患者死亡，医患双方当事人不能确定死因或者对死因有异议的，应当在患者死亡后48小时内进行尸检。 绝大多数患者家属没有尸检意识或不懂进行尸检有时间限制，由于缺少尸检结果不能查明患者死因，导致医疗责任无法确定的现象在医疗诉讼中并不少见。 如：孙某的儿子因病在某医院治疗后，回到家中进一步调养，不料半个月后孩子突然在家中摔倒死亡。巨大的悲痛使父母无法承受，却没有想到进行尸检。父母认为医院的治疗构成医疗事故，但最终由于无法确定孩子的死因而败诉。 此外，许多患者家属认为自己是医疗活动的亲历者，自己眼睛看到的就是证据，却没有固定证据的意识。 诊疗初期，患者不可能在医院就诊时对医生的治疗过程和谈话进行录音、录像。纠纷产生后，医学会和法院以院方提交的病历作为主要证据进行核对、分析。许多申诉人在案件审查阶段都提出病历记载与治疗时客观情况不符，但均无法提供充分的证据予以证明。败诉后，申诉人心有不甘，难免怨天尤人，激化矛盾。这种现象的恶劣之处超出一案的成败，可能引发严重的公共信用危机[1]。

3、及时取得医疗病历尚有难度 病历是医疗机构对患者...

医疗法律责任案例分析题

我认为陈xx应该追究刑事责任，他的行为属于非法行医，因为他是医院医师，但是没有乡村医生执业证书，没有资格从事乡村医疗活动的。除非他能证明他的行为是由院方安排的

《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》

第一条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“未取得医生执业资格的人非法行医”： ...（四）未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的；...

犯本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金，严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。

如果要从医疗事故这个罪名入手往往比较难办，原因很多，大家心知肚明。

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