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当前我国由于教育的发展与经济发展不够协调，教育的总体发展水平仍比较低，相当一部分群众感到“上学难、上学贵”。为此，《决定》中提出了解决的措施和推进教育持续健康发展的方向，主要包括：
第一，明确各级政府提供教育公共服务的职责，保证财政性教育经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%。“上学难、上学贵”问题和许多城市不同程度存在的择校问题，其主要原因是我国教育的总体发展水平不够，满足不了广大群众对教育的需求，而根源在于政府投入不足。
要从根本上解决“上学难、上学贵”问题，必须调整国民收入分配结构，加大对教育投入的力度，促进教育又快又好地发展，努力满足新时期人民群众对教育日益增长的需求。
第二，普及和巩固九年义务教育，在农村并逐步在城市免除义务教育学杂费，全面落实对家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费的政策，保障农民工子女接受义务教育。
农村居民和城镇困难群众是“上学难、上学贵”问题最突出、最集中的群体。因此，《决定》明确提出，在农村义务教育阶段不收学费、杂费，实行真正的免费义务教育，并要求把这一政策逐步向城市扩展（事实上，目前一些地区已经在城市实施对义务教育免收学杂费的政策，随着《决定》精神的贯彻落实，这方面的进展速度将会加快）。
针对城乡贫困家庭学生购买课本困难和农村需要寄宿的贫困家庭学生上学困难的情况，《决定》提出要全面落实对家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费的政策。农民工子女由于随父母在异地生活，普遍面临在当地学校“上学难、上学贵”的问题，《决定》对此也提出了明确要求，即保障农民工子女享有接受义务教育的权利。
第三，“上学难、上学贵”问题，部分是由高等教育和高中阶段教育的学费引起的。
由于目前我国只是在实施九年义务教育，因此对高中以上教育收费是政策允许的。当然，政策也明确规定，所收学费不能过高，不能超出大部分群众的经济承受能力。《决定》明确提出，要健全教育资助制度和助学体系，完善高等教育和高中教育阶段国家奖学金、助学金制度，落实国家助学贷款政策，同时鼓励社会各界捐资助学，以帮助贫困家庭学生完成学业。《决定》还强调，要规范学校收费项目和标准，下更大的决心，采取更有力的措施，坚决制止教育乱收费行为。引导民办教育健康发展，扩大教育资源覆盖面。
为什么说上学难上学贵导致的原因是什么
以我个人判断，总的来说，上好学校难，低收入家庭上学贵。 义务教育阶段，上学不难也不贵，但是对农村贫困家庭和城市低保家庭来说，还是有点贵。全省实行学区制后学生就近入学，以县为单位统筹本县教育，主办人是县级人民政府。我代表省教育厅可以保证，在学生所在学区内，保证每个学生有充分平等的受教育权利。上学不贵，全省2004年实行一费制，初中收费全年大约600元（含课本费、杂费、作业费等），小学一般300元左右。这在全国属于中等偏下水平。 高中阶段，择校难，择校贵。政府没有保障每个中学生都升入高中的义务，不存在上学难的问题。我可以举一组数据来说明，2005年，全省高中阶段招生103.2万人，初中升高中比例达到68.9%；到2008年，全省初中毕业生为103万左右，就是保持现在的规模不发展，只要想上学，就肯定有学上。
择校难，难在优质高中少，优质教育的扩张只能靠社会资金。教育部对择校有许可和限制（限分数、限钱数、限人数），特别指出先有许可后有限制。正是因为有了限制，才有了择校难，数量少，费用相对就会高。现在以市为单位制定择校费，最高3年1.8万元，最低像菏泽只有二三千元，这在全国也属于中等偏下。 高等教育阶段，上好大学难、多上学贵。我省2005年高考录取率达到了72%，就是3个录2个，很多高职院校补录完还招不满，关键是孩子想上好大学。“多上学贵”是指学生自愿上独立学院、中外合作办学、专升本计划外指标部分，属自愿行为。我省高校收费标准基本上是每生每年3500元，在全国属于中等偏下。高等教育不是义务教育，不可能费用统一。现在高校学费欠费率达到20%，这都没有有效的保障机制和法律规定来限制。
但是我们承诺不让任何一名学生因为贫困问题上不了大学。 国家投入不足是瓶颈
现代上学艰难的事例
一、上学难、上学贵问题
被调查的525户村民，认为存在上学难的占65%，存在上学贵的占48%。低收入家庭认为存在上学难、上学贵的比例分别为73%和81%，比高收入家庭分别高19个和8个百分点。上学难、上学贵问题的存在，影响了群众对当前教育工作的整体评价。在所有受访者中，对当前教育工作满意的占28%，一般的占
56%，不满意的占16%。
受访者认为上学难、上学贵的主要表现是：上小学1-3年级难87%、上高中难40%、上高中贵63%、上大学难69
%、上大学贵81%。造成上学难的主要原因：
1、偏远山区学生上学难。学校布局调整导致一些农村学生上学路途远，带来了新的“上学难”。偏远山区小学生每天步行六、七公里上学的现象比较普遍。洞下场乡楠木冲、碑冲、石桥等村有近300位学前班至三年级的学生，必须到乡里的小学就读，路程最远的有10多公里。学生靠搭乘违规上路“营运”载客的农用车机上学，存在严重安全事故隐患。
2、中低收入家庭供孩子上学难。供孩子上学费用贵已成为困扰中低收入家庭的头等难题。一是学校所收的正常费用较高。小学几百元，高中上千元，大学上万元。二是学校规定收费项目之外收费多。家长认为最头痛的是零星不断的各种交费，比如看电影要交费，试卷资料复印要交费，补习班和兴趣班要交费，校服要交费等等，虽说每次十元、几十元不算多，但一学期累计起来负担很重，少则几百元，多则过千元。三是学校之外的上学费用也比较大。远途学生交通费、学生在校午餐费等，一个学期也需要几百元。中低收入家庭为了孩子，怎么节衣缩食也要保证这些开支。
3、高等教育费用高不可攀。供孩子读大学的费用对于收入低微的农民来说近乎天文数字。天堂坪村的一位农民说，供孩子上四年大学用掉了家里全部的积蓄。他说：“我这辈子挣的钱都给大学了。”为供孩子上大学，大额借债的农村家庭比比皆是。【关于“上学难，上学贵”“看病难，看病贵”问题的调查报告】关于“上学难，上学贵”“看病难，看病贵”问题的调查报告。“不上大学等着穷，上了大学很快穷”成为当前农村一种流行的说法，一些家庭“因学致贫”既成事实。如在翁洞溪村一户谭姓农民家中走访时了解到，他供女儿上大学每年费用约13000元，到今年女儿大学毕业为止，他为供女儿上大学共借了3万多元，其家庭的日常生活已经到了举步维艰的地步。面对昂贵的高等教育费用，农村不少两孩家庭，不得不保一个孩子上学，让另一个辍学。
4、残疾少儿上学难。农村的残疾少儿没有地方也没有能力上得起学，大部分都成了文盲。红旗村一位耳聋儿童，今年9岁，从未上过学。象这样身体残疾的少儿全乡有20多名。
5、学校硬件设施差。学校的硬件设施达不到要求给学生上上学带来了一定难度。洞下场学校目前共有在校学生933名，按要求要教室25间，各种功能室5间，但目前只有教室20间，没有一间功能室。这样倒置部分学生隋父母到外地上学，流动性大，有的一年换一个地方，有的几个月就换一个地方，学生得不到良好的教育，很多学生产生了厌学情绪，导致辍学。
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