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招标投标法：

第九条 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。

招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实， 并应当在招标文件中如实载明。

第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

按你的请看估计是招标方没完成项目审批或者资金没到位就提前招标了，现在审批除了问题，导致无法与你签合同，责任在招标方，可以向招标方上级主管部门投诉。

建议你先通过各种渠道了解一下招标方能否把项目审批下来，如果不能就趁早退出，与招标方和代理公司商量把保证金退回来。如果该项目还是能审批下来，只是时间问题，就继续拖吧。

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