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我国《清洁生产促进法》将清洁生产定义为：“不断 采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技 术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程 中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 ”从国民经济总体来看，当清洁生产的行为方式 从单个生产者扩大到广大生产者层面时，它就是表现为一种循环经济形态。

清洁生产是一种全新的发展战略，体现 了预防为主的思想，也是循环经济的基本形式之一。① 清洁生产体现的是集约型的增长方式，通过不断改进技术、改善管理，从产品设计开始到选择原料、设备再到 废物利用等各个环节减少乃至消除污染物的产生，重在“防”。 ② 清洁生产最大限度地提高资源利用率，促进资源的循环利用，体现了环境效益与经济效益的统一。

③ 清洁生产实行生产全过程控制，将污染物最大限度地消除在生产过程中，降低能源、原材料消耗和生产成本， 从而提高企业的竞争力，实现经济与环境的双赢。清洁生产在低碳经济发展中具有战略性的地位。 首 先，在整个生产全过程中，它是生产技术、生产过程、经营管 理及产品等方面与物流、能量、信息等要素的有机结合体， 不断优化运行方式，实现最小的环境影响和最少的资源、能 源消耗，采用最佳的管理模式，从而使经济增长水平达到最 优化。

其次，开展清洁生产要求企业提高工艺技术水平，用 先进的工艺技术替代落后的工艺水平，这正好符合低碳经 济的技术创新理念。 再次，清洁生产遵循“节能、降耗、减 污、増效”八字方针，特别在节能和提高能效方面，符合低碳 经济所倡导的使用洁净煤、可再生能源、核能及相关低碳 能源。

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