有以下问题：

（1）压力传导不够到位。责任意识层层递减，有些单位存在责任意 识落实不到位的情形，即“上边龙卷风，下边纹丝不动”“上边热，中间温，底 层冷”的特点，特别是有些基层单位落实责任主动性、自觉性不强，主动思 考、主动谋划、主动实践的意识不强，仅仅停留在学习、开会、领会、表态、再 次学习、开会、领会等阶段，“坐等靠”等保守思想严重，有的甚至存在老好人 思想，怕得罪人、睁一只眼闭一只眼、得过且过等落后思想。 有的领导干部 当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。

（2）“ 口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主 体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中，有的地方责任 意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，对于落实全面从严治党主体责任 与监督责任概念理解不到位，主体责任内涵不明确、外延模糊，监督责任一 味扩大，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简 单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。 有些甚至开完相关会 议，就将主体责任放置一旁，不管不顾，存在用落实监督责任代替主体责任 情形。

（3）落实主体责任方法途径单一。这些年，有些基层单位对于主体责任 与监督责任落实存在形式主义的问题，各地落实党风廉政建设责任制的主 要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。 工作方法单一，习 惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。不管工作成效、不 管问题解决，用文件对文件，用会议落实会议，一旦缺少上级文件支持，就不 知如何开展工作，存在空对空的情况。有的领导干部，尤其是新提拔的领导 干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位 现象。

（4）缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪 委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多 定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落。 实情况。

（5）责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结，搞盲 目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追 究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少 给予党政纪处分。

（6）重视业务轻党建。 基层单位大多与群众联系密切，工作繁琐，业务 工作特别是中心工作量大，并且直接关系到该单位一年的工作成绩考评，因 此基层单位领导存在重视业务工作，集中力量加强业务工作，轻视党建工 作，甚至完全由副手代替履职的情况。

（7）量化考评困难。主体责任与监督责任等方面工作对比业务工作存 在量化考评困难，成效测评标准模糊、与群众距离较远等方面特点。 考核工 作缺少具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题能力不强，不能 准确反映责任落实情况。