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十八届五中全会决定提出的全面放开二孩，是让家庭在生育决策权上更有决定权，但家庭仍未掌握生育决策的所有权。 复旦大学社会发展与公共政策学院社会学系特聘教授王丰认为，从“单独二孩”到“全面二孩”，我国计划生育的改革还“留了一个小尾巴”。以现有政策为例，如果社会抚养费没有取消，生三孩仍将被认定为超生，面临缴纳社会抚养费的问题。 “从政策上说，根据我们的调查，90%的夫妇基本想要一到两个孩子，想生三个、四个不会超过5%。这样的话，全面二孩的政策就会在大家的生育意愿之内。”李建 民说，“但从个人角度，我自己认为应该是彻底取消，有人超生也没关系，因为也有很多人不愿意生，这样就抵消了。”他介绍，部分西方国家就是有些家庭一个都 不生，但要生的家庭一般都是多个孩子缉禒光溉叱防癸狮含饯，独生子女率大大低于中国。

王丰、李建民都认为全面放开是未来的趋势，中国距此并不遥远。陆杰华说，如果未来实施全面二孩之后仍没有明显的效果，那实施“三孩”也是有可能的。

国家计生政策允许生三胎吗

中共中央政治局2021年5月31日召开会议，会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

我国人口已经严重老龄化，而又没有新的劳动力，放开生育政策已经成为了很多人大代表的提案，虽然我国已经全面放开二胎政策，但是出生率并没有上升，年轻人都感觉生活压力太大，抚养一个孩子的成本太高，但是对于一些家庭来说，又想要三胎。

在《人口与计划生育法》新条例提出，“提倡一对夫妻生育两个子女，符合法律和本条例规定条件的公民，经批准可以再生育子女。”明确了以下六种情形，经批准可以再生育子女：

1、夫妻生育两个子女，有子女经依法鉴定为病残儿，可以再生育；

2、夫妻曾患不孕不育症，依法收养两个子女后女方又怀孕的；

3、再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育或者生育一个子女，再婚后无共同生育子女的；

4、再婚夫妻一方已生育一个子女，另一方未生育，再婚后已共同生育一个子女的；

5、再婚夫妻各生育一个子女，再婚后已共同生育一个子女的；

6、政府认定的其他情形。

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