[什么事内部控制？怎样才能建立和健全会计内部控制制度]内部控制是指经济单位和各个组织在经济活动中建立的一种相互制约的业务组织形式和职责分工制度。内部控制的目的在于改善经营管理、提高经济效益。 内部控制的基本结构 包括...+阅读

十八大报告明确提出我国建设生态文明当前和今后一段时期内亟须完成的四项任务：

一、优化国土空间开发格局；

二、全面促进资源节约；

三、加大自然生态系统和环境保护力度；

四、加强生态文明制度建设。这既是我国为建设生态文明、建设美丽中国的重大举措，更是就人类未来的美好愿景所作出的庄严承诺。加快建设现代林业，增加森林资源和生态总量，推动经济社会走上可持续发展之路；必须在更高层面上、更大范围内审视和解决我国突出的环境问题，积极探索中国环境保护的新道路，推动生态文明建设取得积极进展；要全面落实科学发展观，树立正确政绩观，坚持环境保护基本国策，大力推动循环经济发展，积极倡导生态文明，构建资源节约型和环境友好型社会；发展生态养殖，扩大规模，加工产销配套连接，让农民的收入得到提高，实现山绿人富。...

建筑法中的三项建设安全法规制度是什么

坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度

附：五章 建筑安全生产管理编辑本段

第三十六条 建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。

第三十七条 建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。

第三十八条 建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。

第三十九条 建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。 施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施。

第四十条 建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取措施加以保护。

第四十一条 建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。

第四十二条 有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：

（一）需要临时占用规划批准范围以外场地的；

（二）可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的；

（三）需要临时停水、停电、中断道路交通的；

（四）需要进行爆破作业的；

（五）法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。

第四十三条 建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。

第四十四条 建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。 建筑施工企业的法走代表人对本企业的安全生产负责。

第四十五条 施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。

第四十六条 建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。

第四十七条 建筑施工企业和作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。

第四十八条 建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。

第四十九条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设什方案；没有设计方案的，不得施工。

第五十条 房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担，由建筑施工单位负责人对安全负责。

第五十一条 施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告

论述题：资本市场如何建立健全法律制度

◇建设一个富有效率的多层次的资本市场，要从修改《公司法》和《证券法》入手。 ◇实行注册制的资本市场，要求监管从＂关口＂式转向＂管道＂式，对信息披露的监控提出更高要求。 ◇混业经营对制度规范的要求更高，可从分业经营下加强银证信保等金融机构间业务合作开始。 ◇要改善金融机构分业合作的法律环境和政策环境，促进各金融机构之间加强业务合作。 ◇法律规制应加强资金运用的监控，建立健全金融体系，发挥中介的监督作用，严格市场准入，加强信息披露的责任。 ◇要为催生新金融产品和开展新金融业务提供必要的法律支持，明确金融控股公司的法律地位。 推动资本市场的发展，需要关注证券市场的创新活动，认真研究新问题和新情况，适时出台新的法律。为此，应当注重资本市场相关法律制度的构建。

1、创建多层次的资本市场结构 一个发达的资本市场必然是多层次的，建立多层次资本市场， 不仅有利于各类企业筹集资金、满足多种投资需求，分散投资风险，而且亦可以为新的金融衍生品种的上市交易、转让开设新的空间，出现主板市场与二板市场，甚至三板市场或地方交易市场并存的结构。 为建设一个富有效率的多层次资本市场，首先，要从修改《公司法》和《证券法》入手，解决建立多层次资本市场和中小企业直接融资的法律障碍，如降低上市筹资的基本条件等。其次，应当根据《中小企业促进法》，为高成长性中小企业和创业型企业的融资创造条件。为此，要抓紧制定《中小企业发展基金管理办法》和《中小企业信用担保管理办法》等法律法规，加大政府对中小企业发展的资金支持力度，加快建立中小企业信用信息征集、信用等级评价体系和信用担保体系，加快组建中小企业信用再担保机构，为有良好发展前景的中小企业提供入市筹资的路径。再次，要重视多层次资本市场的区别性。

2、实现资本市场准入条件的市场化 我国建立资本市场以来，以股票为主要融资品种的资本发行制度，从最初的额度审批制到核准制，再到开始实施的保荐人制，经历了逐步放松政府管制、一步步凸现市场主导作用的过程，其最终趋势将是股票发行的注册制。 单一的资本品种难以发挥资本市场资源配置功能，随着我国经济的发展，对新的金融衍生品种的需要越来越迫切。只有允许多种产品的存在才能够满足不同的需求，使资源配置的效率达到最大化。如果不改革资本品种上市的方式，不仅资本市场监管机构需要核准上市的工作量过大而无法满足实践需要，而且新品种的复杂性亦使监管机构的判断难度增加。与其如此，不如让市场自己去判断、取舍。实行资本市场准入的注册制，不仅有利于金融衍生品的创新发展和资本市场的繁荣，而且有利于减轻资本市场监管机构的压力，培育理性的投资者，让不谨慎的投资者为自己的轻信行为买单。 当然，实行注册制的资本市场，将要求监管机构从＂关口＂式监管转向＂管道＂式监管，不再人为控制上市闸口，而由市场来决定成败。同时，在＂管道＂式监管中，将对监管机构如何实施信息披露和持续信息披露的监控提出更高要求。就是说，监管机构要坚持＂披露为本原则＂，在建立公开透明的发行制度，控制充分、严格的信息披露等方面下功夫。只有如此，才能形成公平有效的价格发现机制，注册制才能行之有效。而且，注册制下的各类产品共同存在，各种需求各得其所，也有利于减轻造假的冲动，保证上市公司信息的真实性，从而提高市场诚信度。

3、促进银证信保等金融机构从分业合作到混业经营 随着社会经济发展对金融服务一体化不断提出新的要求，通过不同金融机构经营的业务交叉与合作，可以不断推出新的金融品种以满足经济发展需要。金融机构的分业合作或者混业经营，可以充分利用现有的银行网点为客户提供全方位的金融服务，分散风险，降低成本，可以利用各种金融工具与交易方式来创新金融衍生品种。正因为如此，1986年英国允许银行兼并证券公司，形成经营多种金融业务的集团；1998年4月日本实施了《金融体系改革一揽子法》，允许各金融机构跨行业经营各种金融业务；1999年11月美国也废除了禁止银行从事证券业务的《格拉斯--斯蒂格尔法》。这些都表明，混业经营正成为国际金融业发展的新趋势，银行、信托、证券、保险日益融合发展。特别是我国加入WTO后，必须尽可能开放金融市场和金融服务领域，实行分业合作或者混业经营，既有利于资本市场的融资和资金利用率的提高，也有利于增强金融机构的综合经营能力，分散经营风险，提高参与国际竞争的能力。

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