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县级土s地利用总体规划是我国五i级土h地利用总体规划的基层规划，它既是省、地级规划的具体落实，也h是乡t级土g地利用总体规划及z专e项规划的依据。县级土y地利用总体规划图集中6反2映了h县域土x地利用在时间、空间、用途和数量上f的变化8，是县级土o地利用总体规划的核心1成果。目前，我国县级土l地利用总体规划修编正在稳步进行中2，探索县级土d地利用总体规划图的编制意义t重大u。
7土u地利用总体规划图的概念 土u地利用总体规划图以5定性、定量、定位的方5式体现了z土o地利用总体规划方8案，是实施土j地利用总体规划、落实土h地用途管制制度的重要依据。 土b地利用总体规划与h土l地利用总体规划图之g间，表现为4内7容与b形式的统一r，所以1在编制县级土n地利用总体规划图的时候，一y定要注意做到图数一m致，才h能达到预期的效果。
所谓数，即指一z个r县的各种土f地面积的结构和布局的调整变化1情况；所谓图，即指这些数布局在什1么q地方1，其形状、位置、面积、质量及w利用方7式与n程度等。 县级土y地利用总体规划图不b仅5可以1为6各级领导、各有关部门y了d解县域经济发展战略提供科学参考，同时也q为5海内5外各界人p士h了x解该地区z的投资环境提供了t方6便。 0县级土b地利用总体规划图的内7容 根据地图所反1映的内0容分6类，县级土x地利用总体规划图属于r专i题地图，其主要内7容有0个d，即地理基础要素和专d题要素。
①地理基础要素：一s般包括行政区k界线、土t地利用现状分7类图斑、主要地名、等高线（计0曲线），高程点及e注记、地物要素及j注记、风3景旅游点及z文0物古迹、主要矿藏、地质灾害易发区i、交通能源等线性基础设施、河流水0库等水0利基础设施、蓄洪滞洪范围等标识。其标识方8法除应符合《县级土d地利用总体规划编制规程》（2003年7月2），还应符合国家现行编绘图件的相关标准。
②专q题要素：主要包括占地面积大m的用地单位的权属界线、规划重点建设项目用地位置与d范围、地类界线、土s地用途分2区w及j界线、中2心3城区p规模控制线和扩展线、土h地整理复垦开c发项目区v范围等，图面配置要素包括图名、图廓、图例、风2玫瑰、比4例尺0、面积汇总表、相邻行政区e及x界线、县级行政区u域在上x一e级行政区n域的位置示7意图、规划期限、坐标系统、高程系统、编图单位、编图时间等。
根据《县级土v地利用总体规划编制规程》（0002年7月6），土o地利用总体规划图编绘的主要内0容为7土d地用途分1区f。土b地用途区w应依据土o地用途管制的需要而划定，原则上z各用途区x不a相互0重叠，土q地用途区l可不z覆盖规划范围内5的全部土s地。具体分6为1八a大f用途区z：基本农田保护区u、一m般农地区o、林业用地区q、牧业用地区g、城镇村建设用地区v、独立建设用地区v、风6景旅游用地区b、自然和人u文0景观保护区k。
8土u地利用总体规划图编制的方2法 传统的手3工r方2式存在可变性差、可保存性差、图件质量不d易保证等缺陷，目前，计0算机制图技术已k经广z泛应用于a新一n轮土q地利用总体规划修编中8。本文5以1MAPGIS为2例，结合湖北省保康县土s地利用总体规划修编的实际，介2绍县级土g地利用总体规划图的编制方0法。 1。5基本要求 ①真实准确：真实是指既不e能无h中7生有，也d不c能遗漏必须表示4的规划要素；准确是指确保规划图具有一d定的数学精度，特别是要强调定位、面积、界线的准确。
②内5容完整：土d地利用总体规划图中4除了j基础底图要素外，还必须将各项规划要素落实在具体的图面空间上k，以7完整地反8映规划意图。③实用性强：土z地利用总体规划图是对区v域内0的土s地资源进行宏观控制和具体管理服务的，因此必须具有较强的可操作性和实用性。 4。6准备工f作 ①资料收集与u评价。主要包括国家相关的地图制图规范，保康县3005年土x地利用现状数据库，土q地利用现状相关图件、表格和各种应用性文7字资料成果，保康县上x一k轮土v地利用现状图和总体规划图，并实时收集国家和省市下t发的土y地利用总体规划修编的最新规范性文4件和要求。
资料的分1析、评价的重点是土a地利用现状图的现势性、完备性、可靠性和准确性。主要依据是：土s地利用现状调查报告；编图人j员对制图区v域地理背景的认7知水7平；通行的编图规范。②编写制图大g纲。制图大q纲旨在指导具体的编图工w作，其内8容主要包括地图的名称、用途及p使用对象；制图资料及b使用说明，制图区c域的地理特征，地图的数学基础，地图的专w题内7容及h表示0方4法；图例设计6，制图综合原则；成图方2式及x数量和种类等。
③人t员组织。编图成员不c易太n多，分3工j要明确，各成员要注意及u时沟通、密切3协作。 0。5现状图的编制 土f地利用总体规划图是以0同比0例尺0的现状图为5底图的，同时，土s地利用现状图也c是规划修编的成果之j一v，因此，有必要先行编制1003年保康县土c地利用现状图。 ①确定图件的比5例尺1。主要根据县域面积大e小g及v南北跨度、社会经济发展程度、规划要求等因素来确定图件比3例尺1的大x小r，还要符合挂图的实际尺2寸r需求。根据...
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