[税收减免管理办法的第三章备案类减免税的申报和备案实施]第十四条 备案类减免税的实施可以按照减轻纳税人负担、方便税收征管的原则，要求纳税人在首次享受减免税的申报阶段在纳税申报表中附列或附送材料进行备案，也可以要求纳税人在...+阅读

税制改革方向及如何改

（一）统一各类企业税收制度。保持各类企业的税制统一、税负公平，进而实现公平竞争，是完善社会主义市场经济体制的需要，也是履行世贸组织规则和我国政府承诺的要求。首先要不分企业的所有制形式，实行统一的税收政策。一是统一内外两套所得税制，实现内外资企业所得税的合并。

（二）实现增值税转型。现行的生产型增值税具有较强的组织收入功能，但对扩大投资、设备更新和推进技术进步有抑制作用，而且造成基础产业和高新技术产业税负较重，国内产品税负高于外国产品，不利于相关产业的发展和内外产品的平等竞争。

（三）扩大消费税征收范围，提高税率。如小汽车、摩托车、烟、酒、高档化妆品，以及高消费行为，税率适当从高；

（四）加快税收立法进程，构建科学、透明的税收法律体系。加快制定税收基本法，以税收基本法为主导，规范税收实体法，提高税收立法的层次和效力。其三是政策公开，增强税法的透明度。

（五）改革现行税收管理体制，增强地方的税收管理权。我国在坚持税权集中的同时应适当分权，地方应享有一定的税收权限。

总之，税制改革是涉及制度变迁的庞大系统工程，需要一系列配套措施。因此，在总体目标明确的前提下，我们应根据当前具备的条件和税制改革的轻重缓急程度，稳步地分步实施税收制度的改革 ，各项政策可以陆续推出，逐步到位。

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