（一）村级财务管理制度不完善。 一是村财乡管流于形式，村级账务未全面反映村级财务的收支情况。大部分只体现财政补助的村级公务费的使用情况及村干部工资发放情况，对村级其他收入、资产、负债等未完全入账；乡镇重记账轻管理，只记账，不审核报销单据的真实性和开支合规性，使违反财务制度的票据凭条得以入账。 二是管理水平滞后，管理模式和管理水平远滞后于形势的发展，无法解决新形势下所出现的矛盾和问题。

三是内控制度不健全，如部分开支无经手人、领导签字，未注明支出用途等。四是民主理财制度执行不力，财务公开未落到实处。

（二）会计基础工作薄弱，财务管理不规范。 一是财会人员的素质参差不齐。多数村委会会计人员学历较低，很少经过专门的业务培训，会计基础工作较差，缺乏会计业务知识，会计记账方法止于“流水账”。

二是村干部财经纪律意识薄弱、。随意扣减农户专项资金，如我局在对某单位实施的2009年至2013年农村能源项目建设资金管理使用情况审计中，发现某村委会用虚假资料报账，扣减170户农户应领取的沼气建设项目补助资金约10万元。 三是白条列支现象非常严重。如：在我市开展的“三清五建一覆盖”专项行动中，发现某些村委会的招待费、办公费等支出都是白条列支，甚至有些大额工程款也是白条支付，这给村级财务管理带来了很大的困难。

四是坐收坐支现象严重，村级报账员未及时缴存收入和报销支出，出现公款私存、账面现红字的现象，如：在我市开展的“三清五建一覆盖”专项行动中，发现某乡某村现金负数金额最高达到30万元。 五是资金、资产管理混乱。集体资金被村干部长时间随意个人挪用，成为呆账无法收回；未对集体资产进行建账管理，归属不清，部分集体资产逐渐变为私有，造成了集体资产的流失。

（三）认识不到位。 一是部分乡（镇）领导和村干部不够重视，造成各项制度执行和落实的力度不够。 绝大多数村虽然制订了各项会计管理制度，但这些制度却仅仅是写在纸上贴在墙上，没有落到实处。二是村干部理财意识淡薄。将民主决策、民主理财、财务公开都抛之于脑后，而不是从人民利益出发。

（四）缺乏监管。 一是对村干部制约不严。

由于无有效的制度约束和惩处机制，加之村干部文化水平低，有的村干部不熟悉财会知识、财经法纪观念淡薄，导致村级财务个人说了算，长官意识严重。 二是财务审计监督缺失。村级财务基本未接受过审计，村级审计监督成了“薄弱点”。三是会计监督不到位。乡（镇）对村级财务监督不到位，村会计的监督职责没有充分发挥，村级理财小组未履行监督职责，导致村级财务无人监管。

四是村民法制意识薄弱，民主监督缺失。