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目前，城市相对贫困的人口中，单身母亲及其未成年子女这一群体的人数在逐年增长。但政府的福利政策和传统的社会保障系统都尚未顾及到他们。有些大城市意识到关心单亲家庭的重要性，纷纷成立相关机构为单亲家庭服务。社区及妇联基层组织也已开始关注单亲家庭，并建立社区社会支持及救助网络。但这些社会组织或机构在为单亲家庭提供资助方面仍没有形成制度性力度，单亲家庭的受益面、受益程度仍十分有限。

正确认识城市单亲贫困问题，不能把单亲贫困问题简单化，认为它只是一个暂时性问题，可以突击解决。事实上，随着城市社会经济改革的深化，城市单亲贫困人口还有继续增加的趋势，贫困问题将会长期存在。因此，应在高度重视的前提下，系统地考虑和设计长期政策。

我们认为，在如何切实有效地救助单亲贫困家庭的问题上，应采取挖掘社会援助资源，将政府的制度保障与社会支持有效结合起来的办法。

一是加强政府、社会福利等部门对单亲家庭的援助，认真落实各项救助措施和优惠政策。在提供帮扶时也应充分考虑单亲当事人的特殊困难，在技能培训、职业介绍、贷款、收费和税收优惠政策等方面，政府在同等条件下应对抚养未成年子女的单亲家庭有所倾斜。比如为单亲家长提供技能训练和就业机会，在经济上给单亲家庭一定的保证，免征单身母亲的个人所得税，学校、医院、托儿所、幼儿园和各种公用事业单位对单身母亲及其子女给予优待，为单亲贫困人群提供价格减免的援助措施。

二是充分利用社会群团组织、非政府组织及社区所具有的灵活性、贴近群众等特殊优势，促进它们在帮助单亲家庭方面积极发挥作用。

通过设立“单亲特困家庭专项援助资金”等形式，广泛发动社会力量筹集善款，为单亲特困家庭献爱心；也可开通援助热线接受社会捐赠及困难求助。例如香港单亲协会等一些非政府社区组织非常强调同伴支持和单亲家庭的互助，通过热线电话向有需要的单亲家庭提供信息、建议、情感支持和辅导等，为单亲家庭提供非正式的社会资源和支持，同时在正式社会资源与单亲家庭之间架起一座桥梁，使单亲家庭分享到正式的社会资源。

(杨建军徐燕萍李晓东)

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