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试论如何做好征稽部门的内部控制

一、全面提升队伍的综合素质

征稽人员是办理规费征收、帐务管理业务的主要实施者，人员的素质直接影响到征稽工作的质量。首先，是要加强政治思想教育，使征稽人员树立起良好的职业道德，自觉抵制各种不良思想的侵蚀，做到秉公执法、尽职尽责、廉洁奉公、不以权谋私。其次，在征收、财务、后勤甚至稽查都已全面进入电脑管理的情况下，必须对规费征收、财务管理的人员，进行较高层次的电脑培训。只有走出以往那种“入门”式的电脑知识，才能真正了解电算化系统的特点和风险，才能知道何时何处需要何种控制。第三，由于规费征收业务量大，政策性强，法规依据定义繁杂，现金额大（以夷陵区征稽所为例，高峰期每日现金额超过八十万元），这就要求从事规费征管、核算的人员，必须具备较高的政策法规、金融、财务等方面的业务素质，所以，必须加强业务素质的学习，才能有效防止来自外部的控制风险。

二、科学设岗，形成相互监督的工作体制

岗位设置和划分的原则是不相容岗位必须分离，这也是内部控制的关键所在。在岗位的设置与划分时，应严格做到每一项容易发生不规范行为的或者一个部门经手到底的，必须由几个人或者几个部门来承担，明确各个岗位的权利与义务，便于各岗位之间的协调与监督，形成相互制约、相互监督的工作体制。比如夷陵区公路规费征收稽查所，在财务费收科各个岗位的设置上，每个岗位均设定了岗位职责，相互交叉制约，实行“六管六不管”制度，即管帐不管钱，管钱不管帐，管票不裁票，裁票不管票，管征费不管车辆牌证封存，管牌证不管征费；票证实行专人专管，做到领发、使用、缴销手续完备。同时做好事前、事中、事后的全面控制，从而有效避免各类风险。

三、加强征收票证的管理

公路规费票据是记录和反映公路规费征收工作的第一手材料，它是征费单位取得规费收入的唯一原始依据，它除具有财务档案的共性外，还具有政策性强、内容单一的特点。规费票据一车一票，记录了所征车辆的单位、车号、车辆类型、计征吨位、征费标准、缴费时间、有效期及签发人姓名等内容，它也是征稽部门对各种机动车进行征费管理过程中直接形成的重要原始证件材料（稽查微机的查询数据仅是一种辅助手段，不能作为证据依据）。因此，加强公路规费票据的控制，是征稽部门内部控制制度的一项重要内容。加强票证监管，设立票证帐，是非常必要的。票证要实行专人专管，做到领发、使用、缴销手续完备。尤其要注意的是，对于作废、过期及换发的空白票证一定要清理上缴，当数量较大时，必须要有高度的责任心，数清每张票号，这样才能做到无遗漏。

四、建章立制，注重落实

在电算化的环境下，征稽部门内部控制与以前相比，内部控制的范围扩大了，复杂性增强了，科技含量提高了。由过去对人的控制变成了对人机结合的综合控制，因此，只有不断健全内部控制制度，才能从根本上清除风险死角和风险盲区，形成有力的安全保障机制，以保证数据的可靠性和准确性，也才能保证交通规费征收管理的科学性和安全性。

在新形势下，我们还需要不断的探索，与时俱进，逐步建立起适合征稽部门的安全、高效的内部控制制度，扬长避短，克服不足，既要充分发挥科技的优势，又要最大限度地规避风险，使交通规费征收的管理工作在心得基础上得到长足发展，为交通建设作出新的贡献。

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